關于切實加強建設工程檔案歸集管理的通知 建辦[2011]161號 各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市建委（規劃委）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局： 為貫徹落實《建設工程質量管理條例》和有關法規，進一步加強建設工程檔案歸集管理，現通知如下： 一、切實強化工程檔案管理責任 建設工程檔案資料是工程建設全過程的真實記錄和質量控制與評定的重要依據。建設工程檔案歸集管理，是工程質量管理的法定環節和重要內容。各級住房城鄉建設（規劃）主管部門要按照《建設工程質量管理條例》規定，強化工程檔案歸集管理責任，納入工程建設管理程序，列入工作計劃和目標考核，為落實工程質量終身負責制和安全生產責任制夯實基礎。指導督促工程質量監督機構把工程檔案資料編制情況作為監督內容，監督工程參建各方履行工程檔案資料編制職責。指導城鄉建設檔案管理機構主動為建設單位完善檔案管理制度、落實責任提供服務。各建設單位要規范工程檔案資料編制行為，把工程檔案資料編制工作納入合同管理、施工管理的各個環節，指定專人及時做好工程檔案資料收集、整理、報送（移交）工作。 二、指導督促做好工程檔案歸檔 各級住房城鄉建設（規劃）主管部門要指導督促建設單位重視和牽頭做好工程檔案工作，依據建設工程檔案管理相關規定和標準，及時、認真做好與工程密切相關的，尤其是涉及結構質量安全的勘察報告、設計及其變更、地基處理、建材檢測、施工試驗、隱蔽工程驗收、竣工圖等文件材料的歸檔工作，確保檔案的真實、準確、完整，切實履行工程檔案報送（移交）的法定責任和義務。要督促城鄉建設檔案管理機構端正服務態度，提升服務水平，指導、督促、協助工程項目業主和勘察、設計、施工、監理、測量等單位，提高工程檔案管理水平，依法做好工程檔案資料的收集、整理、歸檔和報送（移交）。要以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息系統和動態管理機制，從根本上減少因情況不明、盲目施工造成的各類管線事故。 三、落實工程檔案歸集管理制度 各級住房城鄉建設（規劃）主管部門要充分重視工程檔案歸集管理工作，認真貫徹落實《城鄉規劃法》、《城市建設檔案管理規定》（建設部令第90號）、《城市地下管線工程檔案管理辦法》（建設部令第136號）和《關于加強中小城市城鄉建設檔案工作的意見》（建辦[2007]68號），建立健全建設工程檔案歸集管理制度，規范建設工程檔案預驗收程序和工作流程。各級建設、規劃、城管（市政公用）、房管部門要按照國家有關規定將工程檔案歸集管理納入業務管理程序，相互配合，切實履行管理職責，在規劃許可、施工許可、竣工驗收備案和人居環境獎評選等關鍵環節嚴格把關，把工程檔案歸集管理制度落實到位。工程檔案歸集時，要避免檔案歸集范圍和內容缺失。注意把重點項目、保障性安居工程以及各類開發區、工業園區、城鄉結合部等建設工程項目資料納入工程檔案統一管理。特別是要做好涉及工程質量安全方面的建筑結構以及建筑節能、建筑幕墻工程技術資料和外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗檢測報告等的歸集管理，為消除和處置工程質量安全隱患提供依據。 四、嚴格工程檔案歸集管理程序 各級住房城鄉建設（規劃）主管部門和城鄉建設檔案管理機構，要依法規范工程檔案歸集管理程序。在辦理工程項目施工許可證或建設工程規劃許可證前，預先告知建設單位應當編制移交工程檔案的內容和要求；在進行竣工驗收前，應當對工程檔案進行預驗收并出具預驗收工程檔案認可文件；在辦理竣工驗收備案時，應當查驗工程檔案認可文件；工程竣工后應責成建設單位在三個月內報送（移交）工程檔案。各地城鄉建設檔案管理機構要積極主動與有關業務管理部門溝通和匯報，共同配合，嚴格把關。 五、加強工程檔案歸集管理執法監督 各級住房城鄉建設（規劃）主管部門要把建設單位、施工企業的工程檔案資料管理工作情況，納入工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。凡是不按規定收集、整理、報送（移交）工程檔案的，作為該單位不良行為記錄，必要時可向社會公布。在組織城鄉規劃、建筑市場、房地產市場、節能減排等執法檢查時，應把工程資料管理方面的內容納入執法檢查項目，并吸收城鄉建設檔案人員參加，依法督促檢查工程資料管理環節存在的問題，維護法律法規的嚴肅性。 中華人民共和國住房和城鄉建設部 二0一一年十月十二日 附件下載1
