重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證 初審工作情況的通報(bào) 各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、兩江新區(qū)、北部新區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建筑安全站： 在各區(qū)縣安管站共同努力下，2012年全市建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審工作較2011年取得長(zhǎng)足進(jìn)步，初審合格率得到較大提升，全年平均合格率同比提升近8個(gè)百分點(diǎn)。但2012年全年初審合格率高開(kāi)低走，第四季度合格率為58.23%，為全年最低�，F(xiàn)將2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審工作具體情況通報(bào)如下： 一、2012年基本情況 （一）2012年，全市除雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)外，其余區(qū)縣共提交建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦理、延期及變更等申請(qǐng)3417次，初審合格2019次，不合格1398次，合格率59.1%，與去年同期相比，合格率上升8.75%。其中，第四季度共提交各類申請(qǐng)826次，初審合格481次，不合格345次，合格率58.23%。 （二）按資料初審量：2012年，資料初審量排在前五位的分別是江北區(qū)（349次，合格率63.04%）、九龍坡區(qū)（234次，合格率55.13%）、渝北區(qū)（226次，合格率67.26%）、沙坪壩區(qū)（220次，合格率58.64%）、南岸區(qū)（215次，合格率56.74%）。 其中，第四季度資料初審量排在前五位的分別是江北區(qū)（91次，合格率59.34%）、九龍坡區(qū)（77次，合格率42.86%）、南岸區(qū)（54次，合格率64.81%）、高新區(qū)（54次，合格率44.44%）、沙坪壩區(qū)（49次，合格率61.22%）。 （三）按初審合格率：2012年，初審合格率排在前五位的分別是合川區(qū)（59次，合格率76.27%），萬(wàn)州區(qū)（105次，合格率74.29%），渝中區(qū)（208次，合格率72.12%），江津區(qū)（75次，合格率69.33%），大渡口區(qū)（65次，合格率69.23%）。排名后五位的分別是長(zhǎng)壽區(qū)（112次，合格率34.82%），大足區(qū)（43次，合格率37.21%），璧山縣（44次，合格率40.91%），奉節(jié)縣（45次，合格率44.44%），巴南區(qū)（148次，合格率48.65%）。 （以上數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)年度資料初審量40次以上地區(qū)） 其中，第四季度初審合格率排在前五位的分別是渝中區(qū)（34次，合格率82.35%），萬(wàn)州區(qū)（19次，合格率78.95%），江津區(qū)（22次，合格率72.73%），渝北區(qū)（37次，合格率70.27%），涪陵區(qū)（19次，合格率68.42%）；其中江津區(qū)連續(xù)三個(gè)季度初審合格率排名前五位。排名后五位的分別是璧山縣（12次，合格率25%），大足區(qū)（11次，合格率27.27%），長(zhǎng)壽區(qū)（43次，合格率32.56%），秀山縣（12次，合格率33.33%），九龍坡區(qū)（77次，合格率42.86%）；其中長(zhǎng)壽區(qū)連續(xù)三個(gè)季度初審合格率排名后五位，璧山縣連續(xù)兩個(gè)季度初審合格率排名后五位。 （以上數(shù)據(jù)僅統(tǒng)計(jì)每季度資料初審量10次以上地區(qū)） 二、存在的主要問(wèn)題 一是企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職能落實(shí)不到位，重現(xiàn)場(chǎng)施工，輕制度規(guī)范的情況嚴(yán)重。由于企業(yè)自身機(jī)構(gòu)不健全，職能落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程等資料大多交由辦公室等行政部門起草，而這些部門由于對(duì)建設(shè)施工實(shí)際情況不甚了解，在起草相關(guān)文件時(shí)直接從網(wǎng)上下載或抄襲其他企業(yè)資料。如九龍坡區(qū)重慶黃河廣告裝飾有限公司等11家企業(yè)在新申辦安全生產(chǎn)許可證時(shí)，資料抄襲同一模版；二是企業(yè)在申辦過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或提供虛假材料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如由重慶科安建筑設(shè)備安裝有限公司專業(yè)分包的萬(wàn)盛區(qū)浦輝海棠曉月工程于2011年5月6日發(fā)生物體打擊事故，造成1人死亡，但企業(yè)在填報(bào)延期申請(qǐng)表時(shí)，卻故意隱瞞事故情況；重慶市恒德制冷設(shè)備有限責(zé)任公司在申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，其經(jīng)辦人員對(duì)企業(yè)基本情況都不了解，經(jīng)問(wèn)詢證實(shí)為代辦公司人員；重慶昌輝建筑安裝工程公司在辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)時(shí)，故意隱瞞企業(yè)證件曾被暫扣的情況；重慶明珠勞務(wù)有限公司、重慶康倫建筑工程有限責(zé)任公司在辦理安全生產(chǎn)許可證時(shí)，提供偽造的三類人員證件，現(xiàn)上述兩家企業(yè)已納入黑名單，并依照相關(guān)規(guī)定暫停1年申報(bào)資格；三是各區(qū)縣安管站由于初審工作人員變動(dòng)等原因，客觀上造成了初審合格率降低。如北碚區(qū)重慶豪信建筑工程有限公司，提交安全生產(chǎn)許可證資料時(shí)，多次以通過(guò)區(qū)縣安管站審查為由，拒不整改問(wèn)題資料，干擾窗口正常工作秩序，在辦事群眾中造成不良影響。 三、下一步工作打算 一是繼續(xù)按照市城鄉(xiāng)建委《關(guān)于注銷過(guò)期建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的通知》（渝建發(fā)〔2012〕107）要求，對(duì)過(guò)期未辦理延期手續(xù)的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證予以依法注銷。2012年已分兩批共注銷1284家企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，2013年，每月將繼續(xù)對(duì)過(guò)期未延期的企業(yè)公示一個(gè)月，公示期滿仍未申請(qǐng)延期的，依法予以注銷。各區(qū)縣安管站務(wù)必在本區(qū)內(nèi)加大安全生產(chǎn)許可證相關(guān)文件宣傳貫徹力度，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證管理，及時(shí)辦理延期手續(xù)；二是針對(duì)各地初審人員變更、以及初審人員對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件理解不一的情況，我站擬于春節(jié)后對(duì)各區(qū)縣負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證初審人員舉辦一期“安全生產(chǎn)許可證初審工作專項(xiàng)培訓(xùn)”，就各區(qū)縣審查工作中反映的問(wèn)題進(jìn)行培訓(xùn)解答，以進(jìn)一步提升各區(qū)縣初審人員業(yè)務(wù)水平，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地為廣大建筑施工企業(yè)服務(wù)。 附件：1.《2012年建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證各區(qū)辦理情況表》 2.《2012年第四季度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證各區(qū)辦理情況表》 重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 2013年1月24日 抄送：委領(lǐng)導(dǎo)，建管處。 重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站辦公室 2013年1月24日印 附件下載1 附件下載2
