重慶市城鄉建設委員會 關于印發《重慶市預拌商品混凝土管理暫行規定》的通知 渝建發﹝2013﹞74號 各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位： 為加強預拌商品混凝土質量監督管理，規范預拌商品混凝土企業市場行為，促進行業健康發展，確保建設工程質量安全，依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》等法律法規，我委制定了《重慶市預拌商品混凝土管理暫行規定》，并經市政府法制辦同意登記，登記號為“渝文審﹝2013﹞31號”�，F印發給你們，請遵照執行。 重慶市城鄉建設委員會 2013年7月12日 重慶市預拌商品混凝土管理暫行規定 第一章 總則 第一條 為改善城市環境，推進建筑業技術進步，進一步加強我市預拌商品混凝土質量監督管理，確保建設工程質量安全，依據《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。 第二條 本規定所稱預拌商品混凝土是指由取得相應資質的預拌商品混凝土企業生產、通過運輸設備送至使用地點、交貨時為拌合物的混凝土。 第三條 本規定所稱預拌商品混凝土生產企業（以下簡稱生產企業）系指具有獨立法人資格，取得城鄉建設主管部門頒發的預拌商品混凝土專業企業資質，從事預拌商品混凝土生產經營活動的企業。 第四條 本市行政區域內預拌商品混凝土的生產、運輸、使用和監督管理適用本規定。 第五條 重慶市城鄉建設委員會（以下簡稱市城鄉建委）負責全市預拌商品混凝土行業的監督管理工作。重慶市建設工程質量監督總站受市城鄉建委委托，具體履行相應監督管理職責。 各區縣城鄉建設主管部門負責本轄區內生產企業三級資質的審批和二級資質的初審，負責預拌商品混凝土生產、使用的具體監督管理工作。 第六條 行業協會應推進行業自律，樹立行業良好形象；加強行業技術指導，組織開展行業技術培訓；維護行業合法權益，促進行業健康持續發展。 第二章 建站及資質管理 第七條 市城鄉建委定期制定我市預拌商品混凝土行業發展規劃，宏觀調控全市預拌商品混凝土行業發展規模。 第八條 在我市范圍內的生產企業必須取得《預拌商品混凝土專業企業資質證書》，并在資質等級許可范圍內從事生產經營活動。生產企業設立分站的，應成立獨立子公司，并取得《預拌商品混凝土生產企業資質證書》。 生產企業及分站生產的預拌商品混凝土，在有效運輸范圍內可跨區縣供應，各區縣城鄉建設主管部門不得設置市場準入條件。 工商注冊地不在我市的生產企業在我市銷售預拌商品混凝土的，應報市城鄉建委備案，便于納入市和銷售地城鄉建設主管部門的日常監督管理。 第九條 本市主城區及納入禁止現場攪拌混凝土管理的其它區縣（自治縣）城區，建筑面積1000平方米或者混凝土用量500立方米以上的建設工程，應使用預拌混凝土。禁止在前述建設工程施工現場攪拌混凝土。 第十條 生產企業關鍵崗位生產人員及技術人員必須具備相應崗位知識，相關考核和管理辦法由市建設工程質量監督總站制定，報市城鄉建委備案。 第十一條 預拌混凝土企業必須配備專職技術負責人和試驗室主任。技術負責人和試驗室主任不得同時受聘于兩個或兩個以上的生產企業。 第十二條 生產企業分立、合并應按實際生產能力重新核定資質；生產企業變更名稱、地址、法人代表、技術負責人和試驗室主任的，按照有關規定辦理相關手續后，應在30日內到發證機關辦理變更手續。 第三章 試驗室管理 第十三條 生產企業應設立滿足生產質量控制要求的混凝土專項試驗室（以下簡稱試驗室），專項試驗室應嚴格遵守國家和行業頒發的有關技術標準、規范和規程，按核定的檢驗能力承擔檢驗工作并出具檢驗報告。 鼓勵生產企業建立研發中心，設立中心試驗室，加快高端預拌商品混凝土技術和產品的研發，加快混凝土技術進步。 第十四條 試驗室應建立保證檢驗活動公正性、科學性且與檢驗活動相適應的質量管理體系和相應人員崗位責任制，并形成相應制度文件，確保試驗室在相關標準、規范和質量管理體系文件的要求下開展檢驗活動。 第十五條 試驗室應加強試驗儀器的管理，建立儀器設備臺賬和檔案，按規定對檢驗儀器進行檢定校準。試驗室應制定儀器設備操作規程，并按規定操作儀器設備。 第十六條 試驗室應建立樣品管理制度。按照相關標準規范規定的檢驗批次和取樣辦法取樣，確保樣品的真實性和代表性。應建立樣品臺賬以及樣品唯一性標識系統，確保原材料樣品、混凝土試配樣品、混凝土出廠檢驗樣品的唯一性。未檢和已檢完畢的樣品應放置在特定區域，避免樣品混淆。 第十七條 試驗室應按相關標準規范規定的檢驗批次、檢驗參數和檢驗方法進行檢驗和出具檢驗報告，并保證數據和結果準確、客觀、真實。 第十八條 試驗室應使用全市統一的檢驗計算機系統處理數據和出具檢驗報告，安裝視頻監控設備和檢驗數據自動采集系統，并與市城鄉建委的檢驗監督管理網絡平臺聯網，實現檢驗數據實時自動上傳和視頻監管。 第十九條 試驗室應根據相關標準規范要求、工程項目要求和企業質量管理的需要做好混凝土強度評定工作，如實提供混凝土出廠質量保證資料。 第二十條 混凝土配合比設計應符合有關標準規定和合同要求，做到方法正確、依據充分、檢驗參數選用合理、設計資料齊全。試驗室應定期對混凝土配合比進行統計、驗證和優化，并將統計、驗證和優化情況作為配合比設計、確認的重要依據。 第二十一條 試驗室應加強檢驗資料管理，確保檢驗資料具有可追溯性。原始記錄和檢驗報告保存期限不宜低于20年，保存期滿后，經企業技術負責人批準后方可銷毀處理。 第四章 生產過程質量管理 第二十二條 生產企業必須嚴格執行《預拌混凝土》（GB/T14902）、《混凝土質量控制標準》（GB50164）、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》（GB50204）、《混凝土強度檢驗評定標準》（GB50107）、《普通混凝土配合比設計規程》（JGJ55）及《預拌混凝土生產與施工質量控制規程》（DBJ50-038）等現行有關規范標準，嚴格控制生產質量。 第二十三條 生產企業應嚴格執行原材料進場驗收制度，建立原材料進場檢驗臺帳。所有原材料使用前，生產企業必須根據相關技術標準要求進行檢驗，納入備案管理的原材料還應符合備案管理條件。 第二十四條 生產企業應建立不合格原材料和混凝土產品的管理制度，防止使用不合格原材料和不合格混凝土產品出廠。 第二十五條 原材料應按品種、規格分別存放，并應采取有效措施防止變質和混料。集料倉應有材料品種規格標識，封閉式料倉應有足夠的采光或照明。嚴禁不同品種規格材料混倉混用。封閉式貯存罐應有明顯的材料廠家、品種標識，上料口應進行鎖閉，由專人負責入罐管理。 第二十六條 首次使用的預拌商品混凝土配合比，應進行開盤鑒定。開盤鑒定由企業技術負責人組織，相關生產、檢驗、質量管理等部門人員共同參加，必要時建設、施工及監理單位技術人員可參加開盤鑒定，并做好相關記錄。開盤鑒定合格后方可生產。 第二十七條 生產企業應保證計量設備符合有關標準規定和生產要求，確保計量準確、維護良好、運行可靠。拌臺計算機生產控制系統應具備下料過程中顯示單盤和累計計量偏差的功能和數據存貯功能，單盤和累計計量偏差均應符合有關標準要求。 第二十八條 計量設備應按規定進行檢定校準，在檢定校準周期內應按照下列規定進行靜態計量核查： （一）正常情況下，每季度不得少于一次； （二）停產一個月以上，重新生產前； （三）生產大方量混凝土前； （四）混凝土生產出現異常時。 第二十九條 生產企業應保存混凝土配合比通知單、生產過程調整記錄、混凝土配合比設定記錄、生產前對計量設備的檢查資料、混凝土計量偏差檢查記錄和生產過程計量等記錄資料。記錄資料保存期不得低于5年。 第三十條 預拌混凝土出廠檢驗由生產企業負責，生產企業應加強預拌商品混凝土出廠質量檢驗管理，出廠的預拌商品混凝土應按照相關規范標準和合同約定進行質量檢驗。應建立、保存可追溯的預拌商品混凝土出廠質量檢驗臺帳，內容應包含生產時間、生產設備、強度等級、數量、使用部位、檢驗結果等信息。 第三十一條 生產企業應按照《預拌混凝土生產與施工質量控制規程》（DBJ50-038）的要求，對混凝土產品簽發產品質量證明文件，應包括以下主要內容： （一）原材料質量證明文件及生產企業試驗室簽章的各批次各品種原材料檢驗報告； （二）生產企業試驗室簽章的配合比設計報告； （三）生產企業試驗室簽章的混凝土出廠抗壓強度報告和抗滲檢驗報告； （四）合同有特殊要求的質量檢驗報告； （五）生產企業簽章的《重慶市預拌商品混凝土出廠合格證》。 第三十二條 生產企業和購貨單位宜簽訂全市統一格式的《重慶市預拌商品混凝土供應及施工合同》，明確合同雙方的責任和義務。 第五章 運輸及安全文明生產管理 第三十三條 混凝土運輸應符合《預拌混凝土》（GB/T14902）的規定。如需延長運送時間，應采取相應技術措施，并通過試驗驗證。在運輸、等待和卸料過程中嚴禁加水，超過運送時間未卸料的或已初凝的混凝土不得使用。 生產企業宜建立預拌商品混凝土運輸車衛星定位系統，運輸車輛應安裝衛星定位裝置。鼓勵生產企業通過科技手段對運輸車輛及施工現場卸料情況進行監控，切實加強運輸過程管理。 第三十四條 生產企業應大力推進清潔生產、清潔運輸管理工作。對砂石料場、卸料、上料及攪拌過程應進行封閉和收塵處理，嚴格控制攪拌站原材料儲存和預拌商品混凝土生產等環節的粉塵、噪聲、廢水等污染。攪拌站站場及道路應硬化，未硬化部分應進行綠化。應保持運輸車輛清潔，車輛出廠前應及時清洗，車輛尾部應采取措施，防止“滴、灑、漏、冒”污染道路。 第三十五條 生產企業應按照國家安全生產法律法規規定，建立健全企業安全生產管理體系和安全生產各項制度，制定崗位責任制，做好企業安全生產管理工作。企業應設置以法人代表為第一責任人的安全生產管理機構，加強人員的安全教育培訓與考核，定期或不定期組織開展企業安全生產隱患排查和治理工作。 第三十六條 生產企業要切實做好用電、生產、設備維護檢修、車輛運輸和現場作業等各環節的安全管理工作。應有專人負責車輛日常檢查和維修工作，確保調度有序，嚴格控制車輛超載作業。應采取有效措施保證夜間混凝土車輛作業安全。 第六章 施工過程質量管理 第三十七條 生產企業應根據混凝土設計要求、施工及結構特點，提出預拌商品混凝土質量控制目標，做好與施工單位的技術交底工作，并形成技術交底記錄。對于大體積混凝土、高強度混凝土和重要結構部位或有特殊技術要求的混凝土工程，生產企業還應編制預拌商品混凝土生產技術保證方案提交施工單位。 第三十八條 使用單位應采購取得城鄉建設主管部門頒發資質的生產企業生產供應的預拌商品混凝土，并核驗生產企業資質證書。嚴禁采購無資質企業生產的混凝土。 第三十九條 預拌商品混凝土進入施工現場，應對每車進場混凝土進行交接驗收。 （一）交接驗收由施工單位指定管理人員和生產企業指定人員共同參與，監理單位應對交接驗收進行抽查，并記錄抽查情況。 （二）施工單位應按照國家有關標準規范及合同約定，核查混凝土送貨單，確認預拌商品混凝土的生產地址、使用工程名稱、澆筑部位、強度等級和運輸時間，并按相關標準規范規定的取樣頻率對混凝土拌合物坍落度進行取樣檢驗，發現有不符合要求的項目，施工單位有權拒收。交接驗收完成后，施工單位和生產企業應共同在交接驗收單上簽字。 第四十條 施工單位應按相關標準規范要求的檢驗批次要求，對進場預拌商品混凝土進行交貨檢驗。用于交貨檢驗的混凝土試件應在生產企業和監理單位的見證下，由施工單位專業人員按照標準要求進行取樣、制作、標識、標養和管理。施工單位應對混凝土試件的代表性和真實性負責，建立可追溯的試件唯一性標識和交貨檢驗臺帳。嚴禁由生產企業代做代養混凝土試件。 第四十一條 施工單位應在工程現場設立混凝土標準養護室或配置符合混凝土標準養護條件的設施設備，為交貨檢驗混凝土試件實施標準養護。標準養護混凝土試件抗壓強度檢驗評定結果作為預拌商品混凝土強度合格判定依據。 第四十二條 施工單位應按相關標準規范要求留置同條件養護試件，并實施同條件養護。同條件養護混凝土試件檢驗評定結果或混凝土強度現場檢驗結果作為混凝土工程實體強度合格判定依據。 第四十三條 施工單位應編制混凝土施工方案，并按相關標準規范要求進行審批和技術交底。在混凝土澆筑過程中，應核對混凝土品種，確認澆筑部位，防止混凝土混模，并嚴禁向混凝土拌合物中加水�；炷翝仓戤吅螅瑧獓栏癜椿炷潦┕ぜ夹g規范進行早期護理和養護。 第四十四條 施工單位對交貨驗收檢驗合格后的混凝土施工質量負責。在交貨驗收、施工澆筑及養護過程中，發現混凝土存在嚴重質量問題的，應立即停止施工，查明原因，并在48小時內書面報告負責工程監督的質量監督機構。 第四十五條 監理單位應按照相關標準規范要求制定預拌商品混凝土專項監理方案，認真履行監理職責，做好以下工作： （一）核查使用單位提交的生產企業營業執照、資質等級證書。 （二）根據監理工作需要，對生產企業實施延伸監理，檢查所監理工程使用混凝土相應批次的原材料檢驗報告、配合比報告、出廠強度檢驗報告等資料，并可參加開盤鑒定。 （三）對預拌商品混凝土進入施工現場的逐車交貨驗收進行抽查，對混凝土的坍落度檢查、標準養護和同條件養護混凝土試件的成型、標識、養護、送檢實施見證，確保見證取樣和送檢過程真實有效。 （四）對混凝土澆筑過程進行現場旁站監理，督促施工單位嚴格按施工質量驗收規范和混凝土施工方案澆筑混凝土，并對混凝土養護過程進行巡視、檢查。 （五）發現未按規定使用預拌商品混凝土或混凝土存在嚴重質量問題的，應發出停工令，并立即報告建設單位，同時在48小時內書面報告負責工程監督的質量監督機構。 第七章 監督管理 第四十六條 各區縣城鄉建設主管部門要切實做好本地區預拌商品混凝土攪拌站的審批工作，制定年度審批計劃，有序審批新建攪拌站，并嚴格在規劃控制指標內審批建站。各區縣生產企業布點數量在規劃年度內原則上不作調整，確有特殊原因需增加的，由所在地城鄉建設主管部門提出意見，經當地政府同意后，向市城鄉建委申請調增布點，經批準后方可實施。 第四十七條 各區縣城鄉建設主管部門應按照《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）要求，建立完善準入清出制度，加強對生產企業的資質監管。要加大預拌商品混凝土市場動態監管力度，堅決取締無資質企業，嚴厲打擊違法生產經營行為。 第四十八條 各區縣城鄉建設主管部門每年應根據有關法律法規、工程建設強制性標準和本地區生產企業數量、特點和質量狀況等，制定預拌商品混凝土質量及安全文明生產監督方案，并將監督方案書面告知生產企業，嚴格按監督方案實施監督。 第四十九條 市建設工程質量監督總站應加強對各區縣城鄉建設主管部門的督促和指導，各區縣城鄉建設主管部門應做好轄區內預拌商品混凝土的日常監管。在實施監督檢查時，主要檢查如下內容： （一）是否按資質范圍從事預拌商品混凝土生產活動； （二）是否按國家及地方現行標準規范要求進行原材料質量驗收和檢驗以及預拌商品混凝土生產質量檢驗； （三）應定期檢定校準的計量設備和檢驗儀器是否定期進行了檢定校準； （四）是否存在弄虛作假行為，包括出具虛假檢驗報告，實際生產的混凝土配合比與提供給使用單位的混凝土配合比不相符，用于交貨檢驗的試件與實際供應的混凝土不一致，為使用單位代做代養混凝土試件等； （五）質量管理體系是否健全，在生產過程中是否有效運行； （六）是否存在混凝土質量問題或發生混凝土質量事故； （七）是否存在使用不合格的原材料或未按現行有關規定使用新材料的情況； （八）試驗室的儀器設備、環境條件、人員、場地、檢驗項目及參數、資料管理等是否符合相關要求； （九）企業技術人員和持證人員數量是否滿足資質等級標準及管理要求； （十）是否貫徹執行城鄉建設主管部門的相關規定； （十一）法律法規規定的其他事項。 第五十條嚴格執行每季度質量巡查制度，各區縣城鄉建設主管部門應于每季度10日前向市建設工程質量監督總站報送本地區上一季度預拌商品混凝土質量狀況和存在問題的書面材料。 第五十一條 各級城鄉建設主管部門應建立生產企業誠信綜合評價管理制度，完善生產企業誠信檔案，開展生產企業質量信用評價。 第五十二條 任何單位和個人對預拌商品混凝土的質量事故、質量問題都有權檢舉、控告、投訴。 第八章 罰 則 第五十三條 生產企業超越本企業資質等級生產和銷售混凝土的，根據《建設工程質量管理條例》有關規定，責令停止違法行為，并處合同價款2%以上4%以下的罰款，可視情況責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，依法予以沒收。 未取得資質證書擅自生產并對外銷售混凝土的，依法予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，依法予以沒收。 第五十四條 生產企業取得資質后不再符合相應資質條件的，城鄉建設主管部門可以責令限期整改，逾期不能整改到位的，資質許可機關可以撤回其資質。被撤回資質的企業，可以申請資質許可機關按照其實際達到的資質標準，重新核定資質。 第五十五條 生產企業有下列行為之一的，城鄉建設主管部門責令限期整改，并可予以通報批評，逾期整改不到位的，可依法責令暫停生產；符合不良行為認定標準或不良記錄條件的，記入企業不良行為記錄或不良記錄，通過媒體向社會公布；情節嚴重的，按有關法律法規規定予以查處。 （一）偽造、涂改、轉讓、出賣、出借資質證書的； （二）預拌商品混凝土專項檢查、動態監督檢查不合格的； （三）提供混凝土強度不合格的； （四）生產企業地址、企業法人、技術負責人以及試驗室主任變動后，未及時向發證機關申請變更的； （五）其他違反法律法規、規章和工程建設強制性標準等行為的。 第五十六條 建設單位違反國家及重慶市現行有關法律法規及本規定的，按《建設工程質量管理條例》等有關規定予以處罰。 第五十七條 施工單位有下列行為之一的，城鄉建設主管部門責令限期改正，并可予以通報批評；符合不良行為認定標準或不良記錄條件的，記入不良行為記錄或不良記錄；情節嚴重或拒不整改的，按相關法律法規規定予以處罰： （一）未按有關標準規范要求對預拌商品混凝土進行交貨檢驗的； （二）未按有關標準規范要求對預拌商品混凝土進行澆筑、振搗和養護的； （三）擅自改變預拌商品混凝土水膠比的； （四）未對涉及結構安全試件進行見證取樣檢驗的； （五）使用不合格或無資質企業供應的預拌混凝土的； 第五十八條 工程監理單位未履行本辦法規定的監理職責，或因監理失職造成預拌商品混凝土質量事故的，城鄉建設主管部門責令限期改正，并可予以通報批評；符合不良行為記錄標準或不良記錄條件的，記入不良行為記錄或不良記錄；情節嚴重或拒不整改的，按《建設工程質量管理條例》等有關規定予以處罰。 第五十九條 對不認真履行日常監督管理職責和不按規定報送監督檢查情況的區縣，市城鄉建委可暫停其審批新建生產企業的資格，并予以通報批評。 第六十條 各級城鄉建設主管部門及相關監督管理人員違反本規定，濫用職權、索賄受賄、利用職務之便徇私舞弊和玩忽職守的，由所在單位和上級主管部門對責任人給予行政處分，并予以糾正，構成犯罪的，依法追究刑事責任。 第九章 附 則 第六十一條 本規定自發布之日起實施，原《重慶市建設委員會關于進一步加強預拌商品混凝土質量管理的意見》（渝建發﹝2005﹞42號）同時廢止。
