渝建發〔2014〕104號 重慶市城鄉建設委員會 關于印發重慶市工程造價管理改革 工作任務分工方案的通知 各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，市建設工程造價管理協會，各有關單位： 根據住房城鄉建設部《關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》（建標〔2014〕142號）、《工程造價管理改革工作任務分工方案》（建辦標〔2014〕42號）的要求，結合我市實際，市城鄉建委制訂了《重慶市工程造價管理改革工作任務分工方案》，現印發給你們，并將有關事項通知如下： 一、各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門、有關單位要高度重視工程造價管理改革工作，解放思想，轉變觀念，緊緊圍繞使市場在工程造價確定中起決定性作用，實現工程計價的公平、公正、科學合理，為保障工程質量安全、維護市場秩序、提高工程投資效益奠定基礎。 二、市建設工程造價管理機構受市城鄉建委的委托，負責全面推進工程造價管理改革工作，要加強統籌協調、整體推進全市工程造價管理改革與發展工作的落實。各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門要按照任務分工，積極協助配合市建設工程造價管理機構做好工程造價管理改革與發展的相關工作。 三、各區縣（自治縣）城鄉建設主管部門、有關單位要加強領導，主動作為，落實工作經費及人員，保障工程造價管理改革各項任務的順利推進。 附件：1、重慶市工程造價管理改革工作任務分工方案 2、住房城鄉建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見（建標〔2014〕142號） 重慶市城鄉建設委員會 2014年12月25日 重慶市工程造價管理改革工作任務分工方案 序號 改革任務 具體工作 承擔單位 協辦單位 完成時限 備注 一 健全市場決定工程造價制度 1 加強市場決定工程造價的法規制度建設，加快推進工程造價管理立法。 1.修訂《重慶市建設工程造價管理規定》，推進工程造價管理立法工作。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 2.建立和完善重慶市工程造價管理各項制度。 2020年前 3.配合住建部開展工程造價法規制度建設工作。 2020年前 2 全面推行工程量清單計價，完善配套管理制度。 1.補充和完善2013年重慶市建設工程工程量清單計價規則、計量規則的相關內容。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 2.強化國有投資項目發承包階段全面推行工程量清單計價。 市建設工程造價管理總站 市建設工程招標投標辦公室 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 3.配合住建部開展工程量清單計價管理制度建設。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 3 細化招投標、合同訂立階段有關工程造價條款。 修訂完善《重慶市房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》中工程造價合同條款內容。 市建設工程造價管理總站 市建設工程招標投標辦公室 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 4 按照市場決定工程造價原則，全面清理現有工程造價管理制度和計價依據。 全面清理重慶市現有工程造價管理制度和計價依據，對不符合市場決定工程造價原則的管理制度和計價依據予以修訂或廢除。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 5 大力培育造價咨詢市場，充分發揮造價咨詢企業在造價形成過程中的第三方專業服務的作用。 1.配合住建部完成149號、150號部令的修訂工作，貫徹執行新部令。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 2.大力培育重慶市造價咨詢市場，發揮第三方專業服務作用。 長期 二 構建科學合理的工程計價依據體系 6 完善工程項目劃分，建立多層級工程量清單。 配合住建部開展多層級清單的課題研究。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 7 形成以清單計價規范和各專（行）業工程量計算規范配套使用的清單規范體系。 配合住建部開展清單規范體系建設工作。 市建設工程造價管理總站 2014年12月 8 推行工程量清單全費用綜合單價，鼓勵有條件的行業和地區編制全費用定額。 新編2015年重慶市建設工程計價定額推行清單綜合單價。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 9 推廣適合工程量清單計價的要素價格指數調價法。 開展適合工程量清單計價的要素價格指數調價法課題研究。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 10 研究制定工程定額編制規則，統一全國工程定額編碼、子目設置、工作內容等編制要求，并與工程量清單規范銜接。 配合住建部開展研究制定工程定額編制規則工作。 市建設工程造價管理總站 2016年12月 11 厘清全國統一、行業、地區定額專業劃分和管理歸屬，形成服務于工程建設到維護全過程的工程定額體系。 1.編制2015重慶市建設工程計價定額。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管 部門 2015年12月 2.修編重慶市建設工程概算定額。 2017年12月 3.新編重慶市建設工程投資估算指標。 2018年12月 三 建立與市場相適應的工程定額管理制度 12 通過購買服務等多種形式，充分發揮企業、科研單位、社團組織等社會力量在工程定額編制中的基礎作用，提高工程定額編制水平。 創新重慶市建設工程定額編制的組織方式、編制方法，通過購買服務等多種形式，提高定額編制水平。 市建設工程造價管理總站 長期 13 鼓勵企業編制企業定額。 制定技術支持等政策措施，鼓勵重慶市具備條件的施工企業編制企業定額。 市建設工程造價管理總站 長期 14 建立工程定額全面修訂和局部修訂相結合的動態調整機制。 1.建立建設工程定額動態調整機制，制定重慶市建設工程定額管理辦法。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管 部門 2016年12月 2.定期全面修訂與動態局部修訂重慶市建設工程定額。 長期 15 編制有關建筑產業現代化、建筑節能與綠色建筑等工程定額。 1.修編2013年《重慶市建筑安裝工程節能計價定額》，建筑節能與綠色建筑計價定額納入2015年重慶市建設工程計價定額體系。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 2.開展重慶市建筑產業現代化現狀調研，做好建筑產業化定額編制前期基礎工作。 2016年12月 四 改革工程造價信息服務方式 16 明晰政府與市場的服務邊界，明確政府提供的工程造價信息服務清單，鼓勵社會力量開展工程造價信息服務，探索政府購買服務，構建多元化的工程造價信息服務方式。 1.根據住建部工程造價信息化管理的要求，制定重慶市工程造價信息化管理辦法。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 2.明晰政府與市場的服務邊界，鼓勵社會力量開展工程造價信息服務。 2016年12月 17 建立工程造價信息化標準體系。 配合住建部開展工程造價信息化標準體系工作。 市建設工程造價管理總站 2015年12月 18 編制工程造價數據交換標準和指標指數編制標準。 1.完成國家工程造價數據交換標準（軌道交通工程部分）編制任務。 市建設工程造價管理總站 2015年12月 2.編制重慶市建設工程造價技術經濟指標采集與發布標準。 2015年12月 19 建立國家工程造價數據庫。 1.配合住建部完成國家工程數據庫建立的相關工作。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設 主管部門 2017年12月 2.啟動重慶市合同履約監管網絡系統，收集建設工程造價基礎數據，建立重慶市工程造價數據庫。 2016年12月 五 完善工程全過程造價服務和計價活動監管機制 20 完善建設工程價款結算辦法。 貫徹新的建設工程價款結算辦法，制定重慶市相關配套政策措施。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2017年12月 21 建筑工程在交付竣工驗收時，必須具備完整的技術經濟資料，鼓勵將竣工結算書作為竣工驗收備案的文件。 1.推行過程結算。實行分階段進行工程進度款結算，將工程進度款結算作為竣工結算的依據，轉變結算方式，簡化竣工結算。 市建設工程造價管理總站 市建設工程質量監督總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2017年12月 落實《建筑法》和《建設工程工程量清單計價規范》要求，化解結算難問題。 2.探索將竣工結算書作為竣工驗收備案文件的相關措施辦法。 2020年前 22 創新工程造價糾紛調解機制，鼓勵聯合行業協會成立專家委員會進行造價糾紛專業調解。 1.建立包括行業協會在內的工程造價糾紛調解專家委員會。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 2.創新工程造價糾紛調解機制，引導糾紛雙方將行政調解事項通過仲裁途徑解決。 2015年12月 23 推行工程全過程造價咨詢服務。 1. 配合住建部開展建設工程造價咨詢規范制定和咨詢合同修訂工作。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 市建設工程造價管理協會 長期 當前重點是配合完成國家標準《建設工程造價咨詢規范》和修訂《建設工程造價咨詢合同（示范文本）》。 2. 推動重慶市國有投資項目實行全過程造價咨詢服務。 24 發揮造價管理機構專業作用，加強對工程計價活動及參與計價活動的工程建設各方主體、從業人員的監督檢查。 1.加強施工企業的合同履約評價。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設 主管部門 長期 2.加強造價咨詢企業及從業人員的信用評價。 市建設工程造價管理協會 六 推進工程造價咨詢行政審批制度改革 25 探索造價工程師交由行業協會管理。 貫徹執行住建部的相關規定。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 26 將甲級工程造價咨詢企業資質認定中的延續、變更等事項交由省級住房城鄉建設主管部門負責。放寬行業準入條件，完善資質標準，調整乙級企業承接業務的范圍，加強資質動態監管，強化執業責任，健全清出制度。推廣合伙制企業，鼓勵造價咨詢企業多元化發展。 加強造價咨詢企業跨省設立分支機構管理，打擊分支機構和造價工程師掛靠現象。簡化跨省承攬業務備案手續，清除地方、行業壁壘。簡化申請資質資格的材料要求，推行電子化評審，加大公開公示力度。 1.貫徹執行新部令，修訂工程造價咨詢企業資質辦理程序及相關規定。 市建設工程造價管理總站 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2015年12月 2.加強資質動態監管，強化執業責任，健全清出制度。 2016年12月 3.改革外地工程造價咨詢企業入渝備案制度。 2016年12月 七 推進造價咨詢誠信體系建設 27 加快造價咨詢企業職業道德守則和執業標準建設，加強執業質量監管。 1.配合中國建設工程造價管理協會制定國家標準《建設工程造價咨詢規范》、《建設工程造價鑒定規范》和《建設項目工程結算編審規范》。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 2015年12月 2.加強執業行為、執業質量的監管。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 長期 28 整合資質資格管理系統與信用信息系統，搭建統一的信息平臺。 配合住建部開展相關工作。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 2015年12月 29 依托統一信息平臺，建立信用檔案，及時公開信用信息，形成有效的社會監督機制。 配合住建部開展相關工作。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 長期 30 探索開展以企業和從業人員執業行為和執業質量為主要內容的評價。鼓勵行業協會開展信用評價。 1.建立重慶市工程造價咨詢企業及人員信用評價體系，制定管理辦法和評價標準。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 區縣（自治縣）城鄉建設主管部門 2016年12月 2.建立信用檔案，開展信用評價。 長期 八 促進造價專業人才水平提升 31 研究制定工程造價專業人才發展戰略。 市建設工程造價管理總站 市建設工程造價管理協會 2015年6月 32 注重造價工程師考試和繼續教育的實務操作和專業需求。 長期 33 加強與大專院校聯系，指導工程造價專業學科建設，保證專業人才培養質量。 長期 34 研究造價員從業行為監管辦法。 2015年12月 35 支持行業協會完善造價員全國統一自律管理制度，逐步統一各地、各行業造價員的專業劃分和級別設置。 2016年12月 36 制定工程造價機構管理人員專業知識培訓計劃，保障造價管理機構專業水平。 長期
