重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 重慶市建筑綜合執(zhí)法總隊(duì) 關(guān)于深刻吸取2017年國務(wù)院安委會大檢查督 導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工 作的通知 各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建筑安全站，各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門，各有關(guān)單位： 為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于認(rèn)真開展國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)反饋問題整改的通知》（渝安委〔2017〕9號）、《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改工作方案的通知》（渝建〔2017〕260號）以及《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳<關(guān)于認(rèn)真整改國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知>》（渝建〔2017〕491號）等文件的各項(xiàng)工作要求，深刻吸取2017年國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，持續(xù)開展建筑施工領(lǐng)域大排查大整治大執(zhí)法工作，迎接國務(wù)院安委會9月份的綜合督查、10月份的“回頭看”，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將相關(guān)工作通知如下： 一、堅(jiān)定工作目標(biāo) 扎實(shí)做好國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)反饋問題的整改工作，是落實(shí)大檢查要求的具體行動，也是市委、市政府和市城鄉(xiāng)建委全力以赴抓安全保穩(wěn)定促和諧，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境的工作要求。 二、突出工作重點(diǎn) 各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)巡查反饋意見整改工作方案的通知》（渝建〔2017〕260號）、《轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳<關(guān)于認(rèn)真整改國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知>》（渝建〔2017〕491號）等文件工作要求，在全面落實(shí)好《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真整改國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕136號）的基礎(chǔ)上，深刻吸取2017年國務(wù)院安委會大檢查督導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重點(diǎn)抓好以下反饋問題的整改落實(shí)： （一）對建筑企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查不力。建筑從業(yè)人員大部分為農(nóng)民工，且流動性較大，監(jiān)督檢查僅以查看企業(yè)培訓(xùn)臺帳、培訓(xùn)視頻方式進(jìn)行；個別區(qū)縣未開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)專項(xiàng)檢查。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位著手細(xì)化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管檢查文件及相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)檢查內(nèi)容。 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)細(xì)化對企業(yè)開展安全培訓(xùn)教育情況的檢查標(biāo)準(zhǔn)，并立即按標(biāo)準(zhǔn)開展相關(guān)檢查工作。市安管總站在第二輪“四不兩直”隨機(jī)執(zhí)法檢查中增加此項(xiàng)檢查內(nèi)容等。 （二）全市建筑施工安全行政執(zhí)法不規(guī)范。經(jīng)抽查，個別行政處罰告知書未經(jīng)行政相對人簽字；處罰告知書與處罰決定書為同一天下達(dá)。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)按照《規(guī)范行政處罰案件辦理程序的若干規(guī)定》（渝建安發(fā)〔2017〕16號）的要求，嚴(yán)格遵守行政處罰程序，規(guī)范安全執(zhí)法行為，切實(shí)約束自由裁量權(quán)，提高執(zhí)法工作水平。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)全面梳理執(zhí)法文書內(nèi)容，重點(diǎn)對證據(jù)材料是否具備關(guān)聯(lián)性、有效性、齊備性、執(zhí)法文書是否嚴(yán)格按照告知、送達(dá)、決定程序進(jìn)行、較大數(shù)額罰款及停產(chǎn)停業(yè)整頓等行政處罰是否同步發(fā)出聽證告知等環(huán)節(jié)進(jìn)行排查和整改。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，嚴(yán)格持證上崗制度，同時加強(qiáng)對執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。 （三）未針對全市建筑領(lǐng)域事故高發(fā)的特點(diǎn)從細(xì)化源頭治理、安全準(zhǔn)入、工程技術(shù)防范等方面采取有針對性的措施，“兩防”等專項(xiàng)整治力度不夠。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)細(xì)化源頭治理和安全準(zhǔn)入。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證、“安管人員”安全準(zhǔn)入條件，推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期相結(jié)合，把好準(zhǔn)入關(guān)。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)強(qiáng)化工程技術(shù)防范。加強(qiáng)事中事后安全監(jiān)管，結(jié)合持續(xù)深化“四不兩直”隨機(jī)執(zhí)法檢查工作，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)把專項(xiàng)施工方案審查關(guān)，認(rèn)真落實(shí)工程技術(shù)安全防范措施。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)針對建筑施工高處墜落等事故多發(fā)特點(diǎn)，立即深化建筑工地安全帶專項(xiàng)整治、建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治、附著式升降腳手架專項(xiàng)治理等工作，持續(xù)加大“兩防”專項(xiàng)整治的推進(jìn)力度。 （四）建設(shè)施工領(lǐng)域隱患排查治理工作開展不到位。未建立隱患上報(bào)制度，重大隱患排查不規(guī)范。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑施工現(xiàn)場重大隱患排查治理臺賬，持續(xù)深化重大隱患排查治理制度，立即開展重大隱患排查治理工作；隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)包括如下內(nèi)容：工程項(xiàng)目名稱和地址、參建各方企業(yè)名稱、形象進(jìn)度、監(jiān)督檢查時間、監(jiān)督檢查人員、監(jiān)督檢查情況、整改時限、整改完成時間、復(fù)查時間和復(fù)查結(jié)果等。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，對排查出的隱患嚴(yán)格按照“五定”原則及時銷號，確保排查到位、整改及時、整改措施到位。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)重慶市建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患日周月排查治理制度實(shí)施方案的通知》（渝建〔2017〕430號），完善清單式檢查等管理方式。 （五）建筑施工領(lǐng)域存在重大隱患，主要表現(xiàn)在：一是綦江區(qū)廣福苑工程1#樓、婦幼保健院等業(yè)務(wù)用房整體搬遷工程超危模板支架垮塌隱患；二是萬盛經(jīng)開區(qū)板遼水庫邊坡治理工程高切坡坍塌隱患。 整改措施：各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)切實(shí)整治安全隱患，加大對違法違規(guī)行為執(zhí)法監(jiān)督力度。 （六）個別區(qū)縣建委沒有專門大檢查實(shí)施方案；沒有制定宣傳方案或措施；安全辦公會制定不健全，部分月份未召開安全辦公會。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)對照檢查，完善2017年建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案； 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)組織召開國務(wù)院安委辦督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)工作暨建設(shè)工程安全監(jiān)管工作專題（學(xué)習(xí)）會議、安全辦公專題會議，對本年度安全生產(chǎn)工作再次進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，同時就安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改部署； 3、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)梳理和完善安全辦公會議制度，并將嚴(yán)格按照會議制度執(zhí)行。 （七）個別區(qū)縣建委對發(fā)現(xiàn)的隱患未下達(dá)隱患整改通知書、部分隱患整改通知書僅有一名檢查人員簽字。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》對施工項(xiàng)目實(shí)施安全監(jiān)管，進(jìn)入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上，并出示有效證件進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關(guān)單位對以往所簽發(fā)的隱患整改通知書進(jìn)行全面清查并完善相關(guān)簽字手續(xù)。 三、嚴(yán)格工作要求 （一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位必須在抓好國務(wù)院安委會重點(diǎn)反饋問題整改的基礎(chǔ)上，高度重視9月開展的綜合督查和10月開展的“回頭看”工作；必須提高政治站位，踐行“四個意識”，以“最堅(jiān)決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施落實(shí)整改”的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，確保工作抓實(shí)，迎檢過關(guān)，有效防控事故。 （二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營造濃厚氛圍。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位一是要積極主動在市屬和本轄區(qū)媒體上宣傳報(bào)道建筑施工領(lǐng)域大排查大整治大執(zhí)法工作相關(guān)新聞，主動宣傳報(bào)道開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法工作的安排部署情況、工作動態(tài)。二是在本轄區(qū)廣泛開辟舉報(bào)途徑，公開舉報(bào)方式，將舉報(bào)途徑、方式相關(guān)信息在各種媒體廣泛發(fā)布，發(fā)動社會參與建筑施工隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)，對重大隱患和嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。 （三）加強(qiáng)信息溝通，及時報(bào)送信息。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合正在開展的大排查大整治大執(zhí)法工作，每月10日、20日、30日將安全監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況、問題自查整改情況以及打擊嚴(yán)重違法違規(guī)行為的案例，報(bào)市安管總站。同時，在日常工作中，注意資料收集、及時立卷歸檔，做好迎檢準(zhǔn)備。（聯(lián)系電話：63672084 63672073（傳真）；郵 箱：cqaqzz@163.com） 重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站 重慶市建筑綜合執(zhí)法總隊(duì) 2017年9月7日 2017年9月7日
