重慶市建設工程施工安全管理總站 重慶市建筑綜合執(zhí)法總隊 關于深刻吸取2017年國務院安委會大檢查督 導經驗教訓持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工 作的通知 各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區(qū)、經開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經開區(qū)、雙橋經開區(qū)建筑安全站，各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門，各有關單位： 為貫徹落實《重慶市人民政府安全生產委員會關于認真開展國務院安委會大檢查督導反饋問題整改的通知》（渝安委〔2017〕9號）、《關于印發(fā)貫徹落實國務院安委會安全生產巡查反饋意見整改工作方案的通知》（渝建〔2017〕260號）以及《轉發(fā)市政府辦公廳<關于認真整改國務院安委會大檢查督導反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知>》（渝建〔2017〕491號）等文件的各項工作要求，深刻吸取2017年國務院安委會大檢查督導經驗教訓，持續(xù)開展建筑施工領域大排查大整治大執(zhí)法工作，迎接國務院安委會9月份的綜合督查、10月份的“回頭看”，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將相關工作通知如下： 一、堅定工作目標 扎實做好國務院安委會大檢查督導反饋問題的整改工作，是落實大檢查要求的具體行動，也是市委、市政府和市城鄉(xiāng)建委全力以赴抓安全保穩(wěn)定促和諧，為黨的十九大勝利召開營造良好社會環(huán)境的工作要求。 二、突出工作重點 各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應按照《關于印發(fā)貫徹落實國務院安委會安全生產巡查反饋意見整改工作方案的通知》（渝建〔2017〕260號）、《轉發(fā)市政府辦公廳<關于認真整改國務院安委會大檢查督導反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知>》（渝建〔2017〕491號）等文件工作要求，在全面落實好《重慶市人民政府辦公廳關于認真整改國務院安委會大檢查督導反饋問題持續(xù)深化大排查大整治大執(zhí)法工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕136號）的基礎上，深刻吸取2017年國務院安委會大檢查督導經驗教訓，重點抓好以下反饋問題的整改落實： （一）對建筑企業(yè)開展安全生產培訓監(jiān)督檢查不力。建筑從業(yè)人員大部分為農民工，且流動性較大，監(jiān)督檢查僅以查看企業(yè)培訓臺帳、培訓視頻方式進行；個別區(qū)縣未開展安全生產培訓專項檢查。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位著手細化建筑施工企業(yè)安全生產條件動態(tài)監(jiān)管檢查文件及相關的安全生產培訓檢查內容。 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應細化對企業(yè)開展安全培訓教育情況的檢查標準，并立即按標準開展相關檢查工作。市安管總站在第二輪“四不兩直”隨機執(zhí)法檢查中增加此項檢查內容等。 （二）全市建筑施工安全行政執(zhí)法不規(guī)范。經抽查，個別行政處罰告知書未經行政相對人簽字；處罰告知書與處罰決定書為同一天下達。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應按照《規(guī)范行政處罰案件辦理程序的若干規(guī)定》（渝建安發(fā)〔2017〕16號）的要求，嚴格遵守行政處罰程序，規(guī)范安全執(zhí)法行為，切實約束自由裁量權，提高執(zhí)法工作水平。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應全面梳理執(zhí)法文書內容，重點對證據材料是否具備關聯(lián)性、有效性、齊備性、執(zhí)法文書是否嚴格按照告知、送達、決定程序進行、較大數額罰款及停產停業(yè)整頓等行政處罰是否同步發(fā)出聽證告知等環(huán)節(jié)進行排查和整改。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應加強執(zhí)法人員管理，嚴格持證上崗制度，同時加強對執(zhí)法人員的教育培訓，不斷提升執(zhí)法人員業(yè)務素質和執(zhí)法能力。 （三）未針對全市建筑領域事故高發(fā)的特點從細化源頭治理、安全準入、工程技術防范等方面采取有針對性的措施，“兩防”等專項整治力度不夠。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應細化源頭治理和安全準入。嚴格安全生產許可證、“安管人員”安全準入條件，推進建筑施工安全生產標準化考評工作，并與企業(yè)安全生產許可證延期相結合，把好準入關。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應強化工程技術防范。加強事中事后安全監(jiān)管，結合持續(xù)深化“四不兩直”隨機執(zhí)法檢查工作，督促工程建設各方嚴把專項施工方案審查關，認真落實工程技術安全防范措施。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應針對建筑施工高處墜落等事故多發(fā)特點，立即深化建筑工地安全帶專項整治、建筑起重機械專項整治、附著式升降腳手架專項治理等工作，持續(xù)加大“兩防”專項整治的推進力度。 （四）建設施工領域隱患排查治理工作開展不到位。未建立隱患上報制度，重大隱患排查不規(guī)范。 整改措施： 1﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應當建立建筑施工現(xiàn)場重大隱患排查治理臺賬，持續(xù)深化重大隱患排查治理制度，立即開展重大隱患排查治理工作；隱患排查治理臺賬應當包括如下內容：工程項目名稱和地址、參建各方企業(yè)名稱、形象進度、監(jiān)督檢查時間、監(jiān)督檢查人員、監(jiān)督檢查情況、整改時限、整改完成時間、復查時間和復查結果等。 2﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應嚴格落實隱患排查制度，對排查出的隱患嚴格按照“五定”原則及時銷號，確保排查到位、整改及時、整改措施到位。 3﹒各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應按照《關于印發(fā)重慶市建筑施工生產安全事故隱患日周月排查治理制度實施方案的通知》（渝建〔2017〕430號），完善清單式檢查等管理方式。 （五）建筑施工領域存在重大隱患，主要表現(xiàn)在：一是綦江區(qū)廣福苑工程1#樓、婦幼保健院等業(yè)務用房整體搬遷工程超危模板支架垮塌隱患；二是萬盛經開區(qū)板遼水庫邊坡治理工程高切坡坍塌隱患。 整改措施：各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應切實整治安全隱患，加大對違法違規(guī)行為執(zhí)法監(jiān)督力度。 （六）個別區(qū)縣建委沒有專門大檢查實施方案；沒有制定宣傳方案或措施；安全辦公會制定不健全，部分月份未召開安全辦公會。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應對照檢查，完善2017年建設工程安全生產大檢查工作實施方案； 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應組織召開國務院安委辦督查發(fā)現(xiàn)問題整改落實工作暨建設工程安全監(jiān)管工作專題（學習）會議、安全辦公專題會議，對本年度安全生產工作再次進行強調，同時就安全生產大檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改部署； 3、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應梳理和完善安全辦公會議制度，并將嚴格按照會議制度執(zhí)行。 （七）個別區(qū)縣建委對發(fā)現(xiàn)的隱患未下達隱患整改通知書、部分隱患整改通知書僅有一名檢查人員簽字。 整改措施： 1、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位應嚴格按照《重慶市建設工程安全生產監(jiān)督管理辦法》對施工項目實施安全監(jiān)管，進入施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查須2人以上，并出示有效證件進行了強調。 2、各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站和相關單位對以往所簽發(fā)的隱患整改通知書進行全面清查并完善相關簽字手續(xù)。 三、嚴格工作要求 （一）提高政治站位，加強組織領導。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位必須在抓好國務院安委會重點反饋問題整改的基礎上，高度重視9月開展的綜合督查和10月開展的“回頭看”工作；必須提高政治站位，踐行“四個意識”，以“最堅決的態(tài)度、最迅速的行動、最有力的措施落實整改”的標準開展工作，確保工作抓實，迎檢過關，有效防控事故。 （二）加強宣傳報道，營造濃厚氛圍。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位一是要積極主動在市屬和本轄區(qū)媒體上宣傳報道建筑施工領域大排查大整治大執(zhí)法工作相關新聞，主動宣傳報道開展安全生產大排查大整治大執(zhí)法工作的安排部署情況、工作動態(tài)。二是在本轄區(qū)廣泛開辟舉報途徑，公開舉報方式，將舉報途徑、方式相關信息在各種媒體廣泛發(fā)布，發(fā)動社會參與建筑施工隱患和安全生產違法行為舉報，對重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為進行通報。 （三）加強信息溝通，及時報送信息。各區(qū)縣（自治縣）建筑安全站、各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委建筑綜合執(zhí)法部門和相關單位應結合正在開展的大排查大整治大執(zhí)法工作，每月10日、20日、30日將安全監(jiān)管執(zhí)法工作開展情況、問題自查整改情況以及打擊嚴重違法違規(guī)行為的案例，報市安管總站。同時，在日常工作中，注意資料收集、及時立卷歸檔，做好迎檢準備。（聯(lián)系電話：63672084 63672073（傳真）；郵 箱：cqaqzz@163.com） 重慶市建設工程施工安全管理總站 重慶市建筑綜合執(zhí)法總隊 2017年9月7日 2017年9月7日
