重慶市建設工程施工安全管理總站 2017年第二輪“四不兩直”隨機執法檢查通報 各區縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建筑安全站，有關單位： 為進一步深化“兩防”專項整治，嚴防較大及以上生產安全事故的發生，控制事故總量，根據市城鄉建委《2017年度建筑施工安全生產監督檢查工作計劃》（渝建發〔2017〕117號）和市安全總站《關于開展2017年第二輪施工安全生產“四不兩直”隨機執法檢查工作的通知》（渝建安發〔2017〕40號）等文件要求，我站于2017年11月至12月在全市“兩工地”范圍內開展了2017年第二輪建筑施工安全生產“四不兩直”隨機執法檢查工作。現將有關情況通報如下： 一、基本情況 本次“四不兩直”隨機執法檢查嚴格按照文件要求分為9個檢查組，邀請了模板支架類、腳手架工程類、起重機械類、附著式升降腳手架類、深基坑類等不同類別的15名權威安全專家，對全市43個區縣進行了全覆蓋檢查，共檢查項目104個，下發整改通知單74份，發現并整改安全隱患554條，下發執法建議書23份，立案調查并實施行政處罰48個，共計處罰金額209.1萬；對70名存在違法違規行為的項目經理共記325分，對其中的4名項目經理分別一次性記滿12分。 二、檢查發現的主要問題 從本次檢查的總體情況來看，大部分項目企業主體責任落實較好，但仍有少部分項目企業主體責任落實存在以下幾個方面的不足：一是建設程序方面，個別項目開工建設手續不全或是未取得施工許可證擅自動工，以及轉包、違法分包、非法掛靠問題依然存在。二是現場實體安全方面，主要是安防設施設置不到位，腳手架、模板支架搭設不規范，施工現場臨時用電設置不規范，一些項目起重機械、升降設備、基坑、邊坡管理不到位，個別項目施工現場使用材料不合格或是使用被限制、禁止的落后施工工藝、技術。三是安全文明施工方面，主要是存在沖洗設施設置不規范，現場揚塵控制措施不到位以及建筑垃圾未及時清理等問題。四是安全臺賬資料方面，一些項目存在安全檢查流于形式，危大工程管理不到位，專項施工方案缺失，消防、揚塵專項臺賬不完善等問題。五是其他方面，主要存在施工現場安管人員個別未到崗履職，個別作業工人未佩戴安全防護用品、用具進行違規違章作業等問題。 三、典型案例 根據本次檢查的情況，發現以下典型項目安全隱患較為突出： 項目一：重慶康悅建設（集團）有限公司承建的君鼎疆上二期（1、2、7、8號樓）及地下車庫項目（工程地址為綦江區文龍街道紙廠片區11-2-1地塊）。 主要違法違規事實：一是臨時用電私拉亂接，使用多孔插座，照明開關箱使用木質材料制作等問題，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46－2005）第8.1.3條、第8.1.7條的規定；二是腳手架掃地桿設置不足，部分立桿懸空，存在基礎積水現象，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2011）第6.3.2條、第7.1.4條的規定；三是現場臨時設施（門衛房）存在使用B級泡沫夾心板搭設等安全隱患，違反了《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）第4.2.1條的規定。 項目二：甘肅第二建設集團有限公司承建的奧園越時代C區二期項目（工程地址為南岸區茶園輕軌6號線劉家坪站附近）。 主要違法違規事實：一是土方施工未采用濕法作業，違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》（主席令第三十一號）第115條的規定；二是模板支架與外腳手架相互連接，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第9.0.5條的規定；三是個別工人高處作業時未系安全帶，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第3.0.5條的規定；四是配電箱未使用合格產品，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第8.1.13條的規定。 項目三：重慶宏宇建設工程（集團）有限公司承建的磐石.香緹亞納住宅小區6-13#樓項目（工程地址為黔江區周白街道機場路66號）。 主要違法違規事實：一是外腳手架存在連墻件未按方案設置，型鋼挑架底部封閉不嚴密等問題，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第6.4.2條、《建筑施工腳手架安全技術統一標準》（GB51210-2016）第11.1.5條的規定；二是施工區域內存在高墜風險的臨邊洞口未設置有效防護設施，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條、第4.2.1條的規定；三是吊籃存在上限位裝置缺失等問題，違反了《建筑施工工具式腳手架安全技術規范》(JGJ 202-2010)第5.0.3條的規定；四是項目經理無證上崗，違反了《重慶市建設工程安全生產管理辦法》（重慶市人民政府令第289號）第二十四條的規定。 項目四：重慶佳宇建設（集團）有限公司承建的沙坪壩區金陽大學城第一農場二期（商業）地塊工程（工程地址為重慶市沙坪壩區大學城南二路、大學城西路道路交叉口西南側地塊）。 主要違法違規事實：一是模板支撐架未按專項方案方案施工，掃地桿缺失，立桿垂直度不足，剪刀撐缺失，違反了《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.1.9條、第6.2.4條的規定。二是基坑邊沿臨邊防護缺失，基坑作業區人工挖孔樁未作水平防護，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條、第4.2.1條的規定。三是施工便道未硬化，裸土未覆蓋，違反了《重慶市建筑管理條例》第五十三條的規定。 項目五：廣西桂林地建建設有限公司承建的合川區人民醫院二期建設項目（工程地址為合川區希爾安大道1366號人民醫院內）。 主要違法違規事實：一是落地式腳手架未設置連墻件，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2011）第6.4.2條的規定；二是臨邊洞口防護缺失，違反了《施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條、第4.2.1條的規定；三是模板支撐體系掃地桿大量缺失，立桿自由端超出50cm，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第6.3.2條、第6.9.1條的規定；四是樓層臨時用電無專用分配電箱，現場臨時用電私拉亂接現象嚴重，用電線路沿地面隨意拖拉，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第8.1.1條、第7.2.3條的規定。 項目六：浙江振華建設有限公司承建的江津區維多利亞港33-136號樓工程（工程地址為江津區東部新城A0-1地塊）。 主要違法違規事實：一是腳手架連墻件、掃地桿大量缺失，立桿搭接不規范，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2011）第6.4.2條、第6.3.2條、第6.3.6條的規定；二是配電箱嚴重破損，無漏電保護措施，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第8.1.13條、第8.2.5條的規定；三是臨邊洞口防護缺失，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條、第4.2.1條的規定；四是裸土未覆蓋，違反了《重慶市建筑管理條例》第五十三條的規定。 項目七：四川都美建設有限公司承建的重慶市榮昌區安富中心小學新建教學綜合樓及附屬工程、操場擴建工程（工程地址為榮昌區安富街道洗布潭村）。 主要違法違規事實：一是落地式鋼管扣件腳手架第一步架未設置連墻件或臨時斜向支撐，基礎未硬化且未設置墊板，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ 130-2011）第6.3.1條、第6.4.3條的規定；二是模板支架掃地桿部分缺失，違反了《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.1.9條的規定；三是部分立桿最上一步水平橫桿到模板底部距離在1m左右，違反了《建筑施工臨時支撐結構技術規范》（JGJ300-2013）第5.1.5條的規定。項目八：重慶黃石建設有限公司承建的云陽縣興旺世家（一期）工程（工程地址為云陽縣興旺路）。 主要違法違規事實：一是模板支撐架無專項施工方案、現場搭設水平縱橫桿缺失，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第6.8.3條、《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.1.9條的規定；二是臨時施工用電存在一閘多用、沿腳手架敷設現象，違反了《施工現場臨時用電安全技術規范》（JGJ46-2005）第8.1.3條、第7.2.9條的規定；三是活動板房為泡沫芯材，達不到A級防火性能要求，違反了《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）第4.2.1條的規定；四是部分臨邊洞口防護不到位，違反了《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條、第4.2.1條的規定。 項目九：重慶彤陽建設工程有限公司承建的雙橋經開區新瀾康橋名邸（二期）7#樓、12#樓工程（工程地址為雙橋經開區公安分局北側）。 主要違法違規事實：一是施工現場臨邊洞孔防護缺失，違反了《施工高處作業安全技術規范》（JGJ80-2016）第4.1.1條的規定；二是外腳手架連墻件未按規范設置，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130－2011）第6.4.2條的規定。三是模板支撐體系未按方案搭設，違反了《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）第9.0.5條、《建筑施工模板安全技術規范》（JGJ162-2008）第6.2.4條的規定。 四、下一步工作要求 （一）及時督促整改落實，加大違法違規處罰力度。對于本次檢查發現的問題，各責任單位要高度重視，嚴格按照檢查組的要求，對檢查中發現的問題進行全面梳理，認真制定整改方案，確保整改到位，舉一反三，避免重復發生此類問題；對檢查中發現的違法違規行為，要做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，嚴格執行相關法律法規規定，從重從嚴查處。 （二）強化安管人員履職，深化危大工程安全管控。建設工程各方責任主體要高度重視安全生產工作，牢固樹立安全發展理念，突出管控重點環節，強化安管人員配備，嚴格要求到崗履職，進一步落實項目經理帶班作業制度；強化危大工程管理，繼續加強對深基坑、高邊坡、高支模、起重機械等危大工程的安全監督管理，切實把事故起數和死亡人數降下來，確保全市安全形勢平穩向好。 （三）做好春節放假期間及節后開（復）工安全生產管理。嚴格按照市安全總站《關于做好2018年建筑工地春節放假期間及節后開（復）工安全生產工作的通知》（渝建安發〔2018〕5號）等文件要求，對不達到要求擅自開工的項目，嚴查重處，并勒令停工整改，直至達到安全生產條件后才能開（復）工作，形成高壓態勢，確保消除各類安全隱患，防止事故發生。 重慶市建設工程施工安全管理總站 2018年3月2日 抄送：委領導，辦公室，建管處。 重慶市建設工程施工安全管理總站辦公室 2018年3月2日印
