重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)2016年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程質(zhì)量要點(diǎn)的通知 渝建發(fā)〔2016〕17號(hào) 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位： 為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全，進(jìn)一步提升全市建設(shè)工程質(zhì)量水平，我們制訂了《2016年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2016年3月9日 2016年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施 工程質(zhì)量工作要點(diǎn) 一、總體思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全市建設(shè)工作會(huì)議部署要求，深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)理、檢測(cè)、施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料等行業(yè)管理，加快信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，健全建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化質(zhì)量監(jiān)管體系，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供質(zhì)量監(jiān)督保障，促進(jìn)全市工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。 二、工作目標(biāo) （一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕較大以上工程質(zhì)量事故，進(jìn)一步減少住宅工程質(zhì)量常見問題。 （二）報(bào)建工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量行為評(píng)價(jià)覆蓋率、住宅工程分戶驗(yàn)收率、竣工驗(yàn)收合格率、竣工驗(yàn)收備案率、質(zhì)量投訴處理率六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌商品混凝土及施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料等行業(yè)管理工作，完善行業(yè)管理制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。 （四）提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，培育國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)和中國(guó)市政金杯獎(jiǎng)）2-3個(gè)，重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程55個(gè)，重慶市三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)90個(gè)，重慶市市政金杯獎(jiǎng)25個(gè)。 （五）引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，培育市級(jí)工法65項(xiàng)，培育國(guó)家級(jí)工法12項(xiàng)。 三、工作要點(diǎn) （一）扎實(shí)開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理 一是持續(xù)改進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)督。二是加快質(zhì)量監(jiān)督信息化建設(shè)，完善全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用信息化手段對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。三是繼續(xù)做好建筑施工企業(yè)質(zhì)量行為誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，按照新規(guī)范要求對(duì)質(zhì)量行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行局部修訂，提高誠(chéng)信評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和公正性。四是繼續(xù)加大高邊坡、深基坑、大型公共建筑、橋梁、隧道、軌道交通等重點(diǎn)工程的監(jiān)督力度，做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控。五是開展建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化形勢(shì)下質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)課題研究，探索與建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相適應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督模式，配合傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。六是繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在保障工程質(zhì)量的決定性作用，通過市場(chǎng)的手段督促參建主體切實(shí)規(guī)范質(zhì)量行為，履行好質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，逐步形成建設(shè)工程項(xiàng)目管理新模式。 （二）著力加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理 一是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理“1+3”系列文件規(guī)定，重拳整頓和規(guī)范監(jiān)理行業(yè)，重點(diǎn)落實(shí)好建設(shè)工程監(jiān)理合同備案工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員鎖定，加強(qiáng)備案后的過程監(jiān)管。二是落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，建立項(xiàng)目總監(jiān)違法違規(guī)行為記分管理制度，對(duì)達(dá)到一定扣分分值的項(xiàng)目總監(jiān)實(shí)施行政處理或處罰。三是推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、獎(jiǎng)罰記錄、質(zhì)量行為、安全履職等方面實(shí)施量化評(píng)價(jià)，建立合理有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。四是建立市外工程監(jiān)理企業(yè)入渝信息報(bào)送制度，加強(qiáng)對(duì)市外入渝工程監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)與管理。五是建立完善在建項(xiàng)目監(jiān)理工作隨機(jī)、飛行檢查制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。六是推行工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)信息化管理，規(guī)范工程項(xiàng)目監(jiān)理工作，提升全市的監(jiān)理工作水平。 （三）深入推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和質(zhì)量常見問題治理 一是繼續(xù)落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人授權(quán)書和承諾書、工程永久性標(biāo)牌和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信息檔案等三項(xiàng)制度。二是組織召開重慶市工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。三是結(jié)合工程質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問題，編制完成質(zhì)量常見問題防治手冊(cè)，并加以推廣應(yīng)用，逐步減少工程質(zhì)量投訴。四是繼續(xù)強(qiáng)化樣板引路、分戶驗(yàn)收等行之有效的管理制度，提高住宅工程交房質(zhì)量水平。五是全面總結(jié)兩年行動(dòng)開展以來的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步建立完善規(guī)范市場(chǎng)行為、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的長(zhǎng)效機(jī)制。 （四）加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理 一是創(chuàng)新質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)檢測(cè)信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)量檢測(cè)從取（制）樣到檢測(cè)報(bào)告存檔的全過程管理。二是探索推行工程質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，加大評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，實(shí)施差別化管理，引導(dǎo)檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展。三是加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，繼續(xù)開展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和專業(yè)技能競(jìng)賽，進(jìn)一步提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。四是以信息化為抓手，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，加大違法違規(guī)處罰力度，嚴(yán)厲打擊不規(guī)范檢測(cè)和出具虛假檢測(cè)報(bào)告的違法違規(guī)行為。 （五）強(qiáng)化建筑材料使用管理 一是繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量管理，強(qiáng)化過程質(zhì)量控制，逐步推進(jìn)信息化手段在行業(yè)管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)試驗(yàn)室、關(guān)鍵崗位人員的管理和生產(chǎn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集上傳，提升預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量水平。二是做好預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的有關(guān)配套工作，組織開展相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)，加大技術(shù)儲(chǔ)備和企業(yè)幫扶力度，保障產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提升工程實(shí)體質(zhì)量。三是組織開展預(yù)拌商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)試驗(yàn)室能力驗(yàn)證和配合比設(shè)計(jì)大賽，不斷提升專項(xiàng)試驗(yàn)室的檢驗(yàn)?zāi)芰驮囼?yàn)人員的技能水平。四是繼續(xù)加大建筑材料使用的監(jiān)管力度，開展質(zhì)量問題相對(duì)突出建筑材料的專項(xiàng)治理，依法查處建筑材料使用過程中的違法違規(guī)行為，并對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格材料予以曝光。 （六）加大建設(shè)工程質(zhì)量行政執(zhí)法力度 一是建立典型違法違規(guī)行為業(yè)內(nèi)警示制度，通過對(duì)違法違規(guī)信息的適時(shí)發(fā)布，發(fā)揮行政處罰的懲戒和警示作用，促使建筑業(yè)相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員嚴(yán)格自律。二是開展工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌商品混凝土等行業(yè)質(zhì)量行為的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)秩序。三是加大對(duì)舉報(bào)案源的執(zhí)法力度，完善違法違規(guī)行為舉報(bào)后的查處程序。四是加強(qiáng)質(zhì)量投訴處理中的行政執(zhí)法工作，懲戒不履行保修義務(wù)的建設(shè)、施工等單位和個(gè)人。 （七）積極推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 一是推進(jìn)裝配式混凝土樓梯、鋼筋配送、預(yù)拌砂漿等先進(jìn)技術(shù)在建設(shè)工程中的合理運(yùn)用。二是探索掌握建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化模式下的主體結(jié)構(gòu)工程施工階段質(zhì)量控制要點(diǎn)。 （八）切實(shí)做好施工技術(shù)創(chuàng)新和推廣工作 一是鼓勵(lì)施工企業(yè)優(yōu)化實(shí)體工程質(zhì)量管理措施，明確質(zhì)量目標(biāo)，積極申報(bào)市級(jí)和國(guó)家級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。二是引導(dǎo)施工企業(yè)高度重視工法創(chuàng)新，加大投入，編制和申報(bào)一批高質(zhì)量的市級(jí)和國(guó)家級(jí)工法。三是積極推廣應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的建設(shè)領(lǐng)域“四新技術(shù)”，不斷提升建筑業(yè)科技水平。
