重慶市城鄉建設委員會 關于印發重慶市2013年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點的通知 渝建發〔2013〕33號 各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位: 為加強工程質量管理，確保房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全，進一步提升全市建設工程質量整體水平，我委制定了《重慶市2013年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。 重慶市城鄉建設委員會 2013年3月26日 重慶市2013年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點 一、總體思路 深入學習貫徹黨的十八大和市第四次黨代會精神，按照市城鄉建委“一主線、一支撐、兩重心、三保障”總體布署，堅持“百年大計、質量第一”方針，深入開展建筑施工企業誠信綜合評價體系質量評價工作，進一步加強質量監督隊伍建設，扎實做好全市房屋建筑和市政基礎設施工程的質量監督工作，強化保障性安居工程和城市軌道交通等民生工程的質量監管，落實參建單位質量責任，規范工程監理、質量檢測、建筑材料等行業管理，大力推動技術創新，不斷提高我市建設工程質量水平。 二、工作目標 （一）嚴格執行工程建設強制性標準，確保在監工程地基基礎和主體結構質量安全，杜絕較大以上工程質量事故，進一步減少住宅工程質量通病。 （二）工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、竣工驗收備案率、質量投訴處理率六項指標達到100%。 （三）進一步加強工程監理、質量檢測和建筑材料等行業管理工作，完善行業管理制度，規范建筑市場秩序。 （四）努力提高企業創優意識，培育國家優質工程（魯班獎）2-3個，重慶市巴渝杯優質工程70個，重慶市三峽杯優質結構工程獎100個，重慶市市政金杯獎15個。 （五）引導建筑業企業加大技術創新力度，培育市級工法35項，培育國家級工法15項。 三、工作要點 （一）深入開展質量評價工作 一是在認真總結以往建筑施工企業誠信綜合評價體系質量評價工作經驗基礎上，進一步強化施工現場信息采集管理，加強對評價人員的教育培訓，努力做到質量評價工作公平、公正、公開。二是積極探索質量評價成果運用，實現與優質工程和優秀項目經理等評優評先工作相結合，對得分較低的工程項目實施質量監督差別化管理，加大現場監管力度。三是定期對誠信綜合評價體系質量評價數據進行匯總分析，量化評價全市工程質量狀況，及時向社會公布。 （二）切實加強工程質量監督管理 一是創新工程質量監督管理方式，充分運用施工現場視頻監控系統，隨時掌握施工進度情況，合理安排監督檢查，提高質量監督工作效能。二是加大對法定建設程序和參建單位質量保證體系的監督力度，落實各參建單位質量責任。三是嚴格執行工程建設強制性標準，確保在監工程地基基礎和主體結構質量安全可靠，堅持開展分戶驗收和質量通病防治工作，加大對質量問題的整改和違規行為的處罰力度，確保工程質量始終處于受控狀態。四是繼續強化對以保障性安居工程為主的住宅工程和城市軌道交通、大型橋梁隧道、大型公共建筑等重點工程的質量監督管理，努力將重點工程建成優質工程。 （三）繼續加強工程監理行業管理工作 一是修訂《重慶市建設工程監理辦法》，出臺《重慶市工程監理招標投標管理辦法》和《重慶市建設工程施工階段監理機構人員配備與管理暫行辦法》，完善工程監理行業管理制度。二是嚴把工程監理市場準入關，嚴格工程監理企業資質和人員資格審查，認真組織地方監理人員培訓考核工作，不斷提高監理行業從業人員素質。三是進一步加強市外入渝工程監理企業備案登記管理，督促及時辦理相關備案登記手續，規范在渝執業行為。四是開展“創建示范項目監理機構”活動，把示范項目好的經驗和做法在行業內進行推廣。五是積極籌備工程監理企業誠信綜合評價工作，研究制定工程監理企業不良行為記錄管理辦法，建立誠信檔案數據庫，對工程監理企業誠信狀況進行評級分類，并根據信用等級實施差別化管理。 （四）進一步規范質量檢測行業管理 一是繼續做好全市檢測機構視頻監控和檢測數據適時上傳工作，將數據上傳情況不佳和社會反映問題較多的檢測機構列為日常監管重點，嚴厲查處視頻監控中發現的弄虛作假、偽造檢測數據等違法違規行為。二是加強質量檢測工作標準化工作，修改完善質量檢測管理軟件系統，統一檢測報告、檢測樣品標識及檢測儀器設備運行記錄等文書格式。三是組織開展檢測機構能力驗證和樣板實驗室觀摩活動，不斷提高全行業整體工作水平。四是加強質量檢測行業自律，積極配合物價部門完善檢測服務收費標準，嚴厲打擊低價惡性競爭行為，著力規范質量檢測市場秩序。 （五）加大建筑材料行業管理力度 一是出臺《重慶市預拌商品混凝土管理暫行規定》和《重慶市建筑材料使用管理規定》，健全建筑材料行業管理制度。二是繼續實施公租房建筑材料備案工作，并在此基礎上總結經驗，逐步推廣到全市其它工程，從源頭上控制建筑材料質量。三是認真開展預拌商品砂漿的政策支持、市場培育和企業培育，試點推廣預拌商品砂漿等新型建材。 （六）繼續開展各類質量專項檢查 針對質量監督和行業管理工作中存在的共性問題，繼續開展以保障性安居工程為主的住宅工程、城市軌道交通工程、質量通病防治、工程重大質量風險源以及工程監理、質量檢測、預拌商品混凝土等質量專項檢查，認真查找存在的突出問題，及時督促整改，對檢查發現的違法違規行為，對相關企業資質和人員資格 進行嚴厲處罰，并記入不良（行為）記錄。 （七）加強對區縣質量監督工作的業務指導 一是深入調查研究各區縣工程質量狀況，結合當地工程質量監督機構工作實際，有針對性地加以指導，促進區縣工程質量水平提升，不斷縮小遠郊區縣與主城區工程質量的差距。二是發揮優秀區縣工程質量監督機構的示范效應，加強區縣工程質量監督機構之間的溝通交流，不斷增強質量監督系統的質量意識，提升 全市工程質量監督管理水平。 （八）積極做好信訪維穩工作 一是增強參建各方責任主體的社會責任感，高度重視工程質量投訴處理工作，切實解決與人民群眾切身利益密切相關的各種質量問題，維護社會和諧穩定。二是出臺《重慶市建設工程質量投訴管理暫行辦法》，進一步規范建設工程質量投訴處理程序，盡力化解矛盾糾紛，切實維護投訴人的合法權益，避免發生群訪、集訪事件。 （九）深入開展創優活動，積極推廣應用“四新技術” 一是增強企業創優意識，積極倡導“創精品工程、樹企業形象”理念，通過現場觀摩會等有效形式，用精品工程帶路，不斷提高全市工程質量水平。二是緊緊圍繞“綠色建筑”目標，積極推廣應用技術先進、經濟合理、安全適用的建設領域新技術、新材料、新工藝、新設備，不斷提升我市建筑業的科技水平。三是 高度重視施工工法，鼓勵建筑施工企業加大投入，編制出臺一批科技含量高、實用性強、成熟可靠的市級施工工法，并積極申報國家級工法，全面提升我市施工技術管理水平。 （十）加強監督機構的自身建設 一是進一步明確工程質量監督機構工作職責，切實加強質量監督隊伍建設，積極落實人員編制，不斷充實監管力量，有效緩解工程建設規模不斷擴大與監督力量嚴重不足的矛盾。二是做好工程質量監督經費保障工作，用好我市質量監督工作專項資金。三是加強工程質量監督人員的教育培訓，不斷增強監督人員的法制意識、責任意識和服務意識，提高依法行政能力，努力打造一支業務精湛、行為規范、執法有力、廉潔奉公的高素質量監督隊伍，全面提高我市工程質量監督執法水平。
