重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)重慶市2013年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn)的通知 渝建發(fā)〔2013〕33號(hào) 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)、雙橋經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位: 為加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，確保房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全，進(jìn)一步提升全市建設(shè)工程質(zhì)量整體水平，我委制定了《重慶市2013年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2013年3月26日 重慶市2013年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量工作要點(diǎn) 一、總體思路 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和市第四次黨代會(huì)精神，按照市城鄉(xiāng)建委“一主線、一支撐、兩重心、三保障”總體布署，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針，深入開(kāi)展建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)做好全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，強(qiáng)化保障性安居工程和城市軌道交通等民生工程的質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)參建單位質(zhì)量責(zé)任，規(guī)范工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、建筑材料等行業(yè)管理，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高我市建設(shè)工程質(zhì)量水平。 二、工作目標(biāo) （一）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全，杜絕較大以上工程質(zhì)量事故，進(jìn)一步減少住宅工程質(zhì)量通病。 （二）工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量評(píng)價(jià)覆蓋率、住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收率、竣工驗(yàn)收合格率、竣工驗(yàn)收備案率、質(zhì)量投訴處理率六項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到100%。 （三）進(jìn)一步加強(qiáng)工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)和建筑材料等行業(yè)管理工作，完善行業(yè)管理制度，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。 （四）努力提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，培育國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程（魯班獎(jiǎng)）2-3個(gè)，重慶市巴渝杯優(yōu)質(zhì)工程70個(gè)，重慶市三峽杯優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程獎(jiǎng)100個(gè)，重慶市市政金杯獎(jiǎng)15個(gè)。 （五）引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，培育市級(jí)工法35項(xiàng)，培育國(guó)家級(jí)工法15項(xiàng)。 三、工作要點(diǎn) （一）深入開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)工作 一是在認(rèn)真總結(jié)以往建筑施工企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)信息采集管理，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)人員的教育培訓(xùn)，努力做到質(zhì)量評(píng)價(jià)工作公平、公正、公開(kāi)。二是積極探索質(zhì)量評(píng)價(jià)成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)與優(yōu)質(zhì)工程和優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理等評(píng)優(yōu)評(píng)先工作相結(jié)合，對(duì)得分較低的工程項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督差別化管理，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度。三是定期對(duì)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)體系質(zhì)量評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，量化評(píng)價(jià)全市工程質(zhì)量狀況，及時(shí)向社會(huì)公布。 （二）切實(shí)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理 一是創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，充分運(yùn)用施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，隨時(shí)掌握施工進(jìn)度情況，合理安排監(jiān)督檢查，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效能。二是加大對(duì)法定建設(shè)程序和參建單位質(zhì)量保證體系的監(jiān)督力度，落實(shí)各參建單位質(zhì)量責(zé)任。三是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保在監(jiān)工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全可靠，堅(jiān)持開(kāi)展分戶(hù)驗(yàn)收和質(zhì)量通病防治工作，加大對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的整改和違規(guī)行為的處罰力度，確保工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)。四是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)以保障性安居工程為主的住宅工程和城市軌道交通、大型橋梁隧道、大型公共建筑等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，努力將重點(diǎn)工程建成優(yōu)質(zhì)工程。 （三）繼續(xù)加強(qiáng)工程監(jiān)理行業(yè)管理工作 一是修訂《重慶市建設(shè)工程監(jiān)理辦法》，出臺(tái)《重慶市工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《重慶市建設(shè)工程施工階段監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備與管理暫行辦法》，完善工程監(jiān)理行業(yè)管理制度。二是嚴(yán)把工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格審查，認(rèn)真組織地方監(jiān)理人員培訓(xùn)考核工作，不斷提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市外入渝工程監(jiān)理企業(yè)備案登記管理，督促及時(shí)辦理相關(guān)備案登記手續(xù)，規(guī)范在渝執(zhí)業(yè)行為。四是開(kāi)展“創(chuàng)建示范項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”活動(dòng)，把示范項(xiàng)目好的經(jīng)驗(yàn)和做法在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行推廣。五是積極籌備工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)工作，研究制定工程監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄管理辦法，建立誠(chéng)信檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)級(jí)分類(lèi)，并根據(jù)信用等級(jí)實(shí)施差別化管理。 （四）進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)管理 一是繼續(xù)做好全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控和檢測(cè)數(shù)據(jù)適時(shí)上傳工作，將數(shù)據(jù)上傳情況不佳和社會(huì)反映問(wèn)題較多的檢測(cè)機(jī)構(gòu)列為日常監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)等違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)工作標(biāo)準(zhǔn)化工作，修改完善質(zhì)量檢測(cè)管理軟件系統(tǒng)，統(tǒng)一檢測(cè)報(bào)告、檢測(cè)樣品標(biāo)識(shí)及檢測(cè)儀器設(shè)備運(yùn)行記錄等文書(shū)格式。三是組織開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證和樣板實(shí)驗(yàn)室觀摩活動(dòng)，不斷提高全行業(yè)整體工作水平。四是加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)自律，積極配合物價(jià)部門(mén)完善檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，著力規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序。 （五）加大建筑材料行業(yè)管理力度 一是出臺(tái)《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》和《重慶市建筑材料使用管理規(guī)定》，健全建筑材料行業(yè)管理制度。二是繼續(xù)實(shí)施公租房建筑材料備案工作，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣到全市其它工程，從源頭上控制建筑材料質(zhì)量。三是認(rèn)真開(kāi)展預(yù)拌商品砂漿的政策支持、市場(chǎng)培育和企業(yè)培育，試點(diǎn)推廣預(yù)拌商品砂漿等新型建材。 （六）繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查 針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督和行業(yè)管理工作中存在的共性問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展以保障性安居工程為主的住宅工程、城市軌道交通工程、質(zhì)量通病防治、工程重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)源以及工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)、預(yù)拌商品混凝土等質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真查找存在的突出問(wèn)題，及時(shí)督促整改，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對(duì)相關(guān)企業(yè)資質(zhì)和人員資格 進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并記入不良（行為）記錄。 （七）加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo) 一是深入調(diào)查研究各區(qū)縣工程質(zhì)量狀況，結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ藤|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作實(shí)際，有針對(duì)性地加以指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)縣工程質(zhì)量水平提升，不斷縮小遠(yuǎn)郊區(qū)縣與主城區(qū)工程質(zhì)量的差距。二是發(fā)揮優(yōu)秀區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的示范效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)縣工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間的溝通交流，不斷增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的質(zhì)量意識(shí)，提升 全市工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。 （八）積極做好信訪維穩(wěn)工作 一是增強(qiáng)參建各方責(zé)任主體的社會(huì)責(zé)任感，高度重視工程質(zhì)量投訴處理工作，切實(shí)解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各種質(zhì)量問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。二是出臺(tái)《重慶市建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理程序，盡力化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)投訴人的合法權(quán)益，避免發(fā)生群訪、集訪事件。 （九）深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，積極推廣應(yīng)用“四新技術(shù)” 一是增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，積極倡導(dǎo)“創(chuàng)精品工程、樹(shù)企業(yè)形象”理念，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等有效形式，用精品工程帶路，不斷提高全市工程質(zhì)量水平。二是緊緊圍繞“綠色建筑”目標(biāo)，積極推廣應(yīng)用技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用的建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，不斷提升我市建筑業(yè)的科技水平。三是 高度重視施工工法，鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)加大投入，編制出臺(tái)一批科技含量高、實(shí)用性強(qiáng)、成熟可靠的市級(jí)施工工法，并積極申報(bào)國(guó)家級(jí)工法，全面提升我市施工技術(shù)管理水平。 （十）加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的自身建設(shè) 一是進(jìn)一步明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)人員編制，不斷充實(shí)監(jiān)管力量，有效緩解工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大與監(jiān)督力量嚴(yán)重不足的矛盾。二是做好工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)保障工作，用好我市質(zhì)量監(jiān)督工作專(zhuān)項(xiàng)資金。三是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督人員的法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高依法行政能力，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、廉潔奉公的高素質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，全面提高我市工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法水平。
