重慶市建設工程施工安全管理總站 關于印發《房屋建筑和市政基礎設施工程 防控高處墜落專項治理若干規定》的通知 各區縣（自治縣）建筑安全站，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建筑安全站，有關單位： 《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－2011）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80－91）、建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質〔2003〕82號）等標準規范和文件中，就高處作業的相關問題做了詳盡的要求，但目前我市施工現場實施高處作業時“不依規章管理、不按規定防護、不照規程作業”的現象十分突出，違規行為仍然大量存在，導致高墜事故總量高居不下，繼續充當建筑工地的頭號殺手。按照市政府安委辦《關于開展建設施工領域安全生產“兩防”專項整治行動的通知》（渝安辦〔2013〕17號）的相關要求，市城鄉建委對全市屋建筑和市政基礎設施工程防控高處墜落開展了專項治理。為了持續、有效地開展高處墜落預防專項整治工作，遏制高墜事故高發勢頭，預防和減少高處墜落事故發生，針對我市目前建筑施工領域高處作業常見的問題，總站制定了《重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程防控高處墜落專項治理若干規定》（以下簡稱《規定》），現印發給你們，請嚴格遵照執行。 各地建筑安全站、有關單位要在全面貫徹執行《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－2011）、《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80－91）、建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規定》（建質〔2003〕82號）等標準規范和文件的基礎上，對本《規定》涉及的問題進行重點專項治理。相關單位自本《規定》發布之日起，應結合現場實際情況開展全面自查整改工作。自2014年3月1日起，凡違背本《規定》的在建工程項目，除必須要求整改外，在實施“誠信綜合評價”時應嚴格按評價標準規定在“執行安全文明施工管理規定”一項中按每違背一條扣2分處理。 對于存在嚴重高處作業安全隱患且不按“五定原則”及時整改消除隱患的在建項目，依法依規予以嚴處。 重慶市建設工程施工安全管理總站 2014年2月13日 重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程 防控高處墜落專項治理若干規定 一、工程項目在開工時所編制的施工組織設計中，要根據《建筑施工高處作業安全技術規范》（JGJ80－91）和《高處作業分級》（GB/ T3608－2008）的相關規定，對工程中存在的高處作業進行辨識，并在施工組織設計中列入高處作業的安全技術措施及其所需料具，在此基礎上，根據工程的特點編制預防高處墜落事故的專項方案并完善審批程序后方可實施后續施工。 二、從事高處作業的特種作業人員應持有效證件上崗。 三、安全帽、安全帶、安全網等防護用品入場前必須由施工單位送具有資質的檢測單位實施入場檢測并提供檢測報告備查。 四、搭設、安裝、拆除腳手架、模板支架、水平防護棚、卸料平臺、建筑起重機械等施工過程，項目部要指定專人在施工現場實施全程作業安全監控，并應對突發問題。 五、腳手架的首層、作業層和作業層的下一步架體必須滿鋪腳手板并可靠固定。以首層為基準，每間隔10m必須設置一道完整的安全平網。腳手架外側應采用備案的合格密目式安全網進行全封閉，并在設有腳手板的架步外側設置高度不小于180mm的擋腳板。架體與建筑物之間的空隙必須進行有效封閉。懸挑式腳手架懸挑層的立面、平面縫隙必須完全封閉。 腳手架的人行斜道應獨立設置，同時附著在腳手架或建筑物上。 六、基坑周邊、陽臺邊、卸料平臺周邊、雨蓬與挑檐邊、建筑樓層周邊、樓梯邊、施工升降機樓層通道邊、樓內地面長邊超過1.5m的洞口邊和電梯門洞等應設置防護用安全門或高度不小于1.2m的防護欄桿（斜向屋面當坡度超過1：2.2時，欄桿高度應不小于1.5m），同時應確保橫桿之間的間距在500~600mm之間，立桿間距不大于2m。電梯門洞防護用安全門的固定點宜設置在門洞的內側或門框內，安全門在實施電梯安裝作業前不得拆除。 七、臨時拆除或變動安全設施的，應經項目負責人簽字審批方可實施。臨邊防護設施因施工需要臨時拆除后，應在相應區域設置臨時防護設施，施工完成或每日下工前，必須進行恢復且各項指標應達到專項方案設定的要求。 八、在建筑主體內實施臨邊作業時，必須在作業區附近的結構體上預設栓掛安全帶的牢固掛點；沒有設置條件的，應在樓層的結構體上設置強度可靠的鋼絲繩圈。作業工人實施臨邊作業前必須將安全繩栓掛在掛點或繩圈上。 九、在建筑主體內實施臨邊作業時，工人應佩戴使用區域限制安全帶（半身式）或墜落懸掛安全帶（全身式）；在建筑主體外和豎向井道內實施高處作業時，工人應佩戴使用墜落懸掛安全帶。 十、在工具式卸料平臺上作業時，作業人員不得超過2人，同時必須按照第八、九條的要求正確使用安全帶。 十一、對于無法搭設高空作業平臺，但需要在高空中實施移動作業又無法設置臨邊防護的，應在設計和計算后在相鄰建筑物或結構體上按照作業區域的大小，在兩端頭相應位置設置牢固的掛點，采用鋼索代替橫向欄桿固定在掛點上。工人在高空移動作業前必須將安全繩栓掛在鋼索上。 十二、電梯井道和采光井必須逐層設置固定的水平硬質防護層，在電梯井道和采光井內設置懸空腳手架時，腳手架下部的主橫梁應采用工字鋼，其截面尺寸應通過計算確定，并安全可靠地設置在建筑結構體上。 十三、塔式起重機必須按《塔式起重機安全規程》（GB-5144-2006）要求在爬梯上設置穩固的護圈，同時每間隔10米設置一個梯間平臺。 十四、施工升降機在不超過額定荷載的前提下，每次運載作業工人的人數不得超過8人；在轉運建筑材料時，除必要的作業工人外，不得搭載其他人員。施工升降機的防護用安全門應采取有效措施，確保安全門只能由提升籠內人員開啟。施工升降機的機體底板檢測必須納入每月維保的范圍。 十五、吊籃正常工作時，每個吊籃內的作業人員不得超過2人，同時必須按照第八、九條的要求正確使用安全帶。作業人員必須從地面進入吊籃，不得從建筑物頂部、窗口或其他孔洞處上下吊籃。 十六、自制的移動式作業平臺和作業臺車，必須設置高度不小于1.2m的臨邊防護欄桿。 抄送：委領導，辦公室，建管處。 重慶市建設工程施工安全管理總站辦公室 2014年2月13日印
