重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市在建住宅工程質(zhì)量管理的通知渝建發(fā)〔2014〕43號(hào) 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，北部新區(qū)、兩江新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位：2014年4月4日，浙江寧波奉化市一幢居民住宅樓發(fā)生部分坍塌，造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失和惡劣社會(huì)影響。為落實(shí)國(guó)務(wù)院和住建部領(lǐng)導(dǎo)指示要求，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)全市在建住宅工程質(zhì)量管理，提高住宅工程質(zhì)量水平，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、規(guī)范住宅工程參建各方主體質(zhì)量行為（一）建設(shè)單位要嚴(yán)格履行項(xiàng)目用地許可、規(guī)劃許可、招投標(biāo)、施工圖審查、施工許可、委托監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、工程竣工驗(yàn)收、工程技術(shù)檔案移交、工程質(zhì)量保修等法定職責(zé)，依法承擔(dān)住宅工程質(zhì)量的全面管理責(zé)任。建設(shè)單位要落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，保證合理的工期和造價(jià)，加強(qiáng)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工質(zhì)量的過(guò)程控制和工程的驗(yàn)收管理；不得將住宅工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得將住宅工程肢解發(fā)包，不得違規(guī)指定分包單位，不得以任何方式要求勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程建設(shè)質(zhì)量。（二）勘察單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，對(duì)住宅工程的勘察質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任；設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃許可條件和勘察成果文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)住宅工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。勘察、設(shè)計(jì)單位要按照與建設(shè)單位在委托合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在不同施工階段、重要施工部位、關(guān)鍵施工工序等環(huán)節(jié)提供現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)，及時(shí)解決與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的各種問(wèn)題。（三）施工單位要嚴(yán)格按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)責(zé)任。施工單位要建立健全質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任制，建立滿足施工需要的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定組織精細(xì)化施工，實(shí)施“三檢”（自檢、互檢、交接檢）制度，并對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)；不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得以次充好，不得偷工減料，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌商品混凝土。（四）監(jiān)理單位要嚴(yán)格依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)住宅工程的施工質(zhì)量依法承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位要建立健全質(zhì)量管理體系，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立適宜的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備數(shù)量足夠、專業(yè)配套的監(jiān)理人員，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃和規(guī)定的監(jiān)理程序采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)等多種形式及時(shí)到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合要求的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案以及達(dá)不到規(guī)定要求的材料、設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量不得簽字放行，并將檢查發(fā)現(xiàn)的施工單位的違法違規(guī)行為，按規(guī)定及時(shí)向建設(shè)單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（五）施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和認(rèn)定范圍進(jìn)行審查，依法對(duì)住宅工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含勘察文件）質(zhì)量承擔(dān)審查責(zé)任，不得降低標(biāo)準(zhǔn)或虛假審查。（六）檢測(cè)單位要按照法律法規(guī)、規(guī)章、工程強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)合同開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，并依法對(duì)其檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測(cè)報(bào)告。二、加強(qiáng)住宅工程施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理（一）高度重視住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理。施工單位在開(kāi)工前應(yīng)編制常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理技術(shù)方案，重點(diǎn)治理滲漏、裂縫、水暖電氣和節(jié)能保溫等問(wèn)題，并在施工過(guò)程中認(rèn)真貫徹實(shí)施；監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)治理情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)減少和消除常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題。（二）堅(jiān)持樣板引路制度。施工單位在大面積施工之前，應(yīng)先做土建、給排水、暖通、電氣等各專業(yè)齊全的樣板工序或樣板間（層），樣板施工的做法、工藝標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)工程參建各方認(rèn)可后，方可大面積施工。（三）強(qiáng)化配套設(shè)施和精裝修建設(shè)管理。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，認(rèn)真抓好住宅工程的基本生活配套設(shè)施和其他配套設(shè)施的報(bào)建、施工和驗(yàn)收工作，嚴(yán)把工程竣工驗(yàn)收關(guān)。以成品房交房的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)將精裝修部分納入工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理范圍。（四）落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。住宅工程各參建單位的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員要按照各自職責(zé)，對(duì)所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)永久性標(biāo)牌制度，將責(zé)任單位及責(zé)任人銘刻在永久性標(biāo)牌上，各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)標(biāo)牌不符合規(guī)定要求的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位及時(shí)改正。三、強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理（一）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。各區(qū)（縣）城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要把住宅工程作為質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市住宅工程質(zhì)量專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。發(fā)現(xiàn)工程參建單位有不履行規(guī)定職責(zé)的行為，應(yīng)責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任單位和人員記不良記錄。對(duì)存在違法違規(guī)行為和工程質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依法進(jìn)行處罰。（二）實(shí)行監(jiān)督抽樣檢測(cè)制度。各級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)住宅工程主體結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量、節(jié)能施工質(zhì)量以及重要建筑材料進(jìn)行隨機(jī)監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)檢測(cè)不合格的項(xiàng)目，責(zé)令建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求進(jìn)行處理。（三）強(qiáng)化分戶驗(yàn)收環(huán)節(jié)監(jiān)管。在繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)工程分戶驗(yàn)收工作的監(jiān)管與指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范分戶驗(yàn)收的程序和執(zhí)行過(guò)程管理，確保驗(yàn)收的真實(shí)性和嚴(yán)肅性，切實(shí)將分戶驗(yàn)收工作落到實(shí)處。（四）加大建筑市場(chǎng)清出力度。進(jìn)一步加強(qiáng)住宅工程各參建單位市場(chǎng)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，在依法進(jìn)行查處的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)對(duì)責(zé)任單位資質(zhì)條件的核查；對(duì)不符合資質(zhì)條件的，責(zé)令其限期改正，并限制其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)，限制承攬新工程；責(zé)令改正期滿經(jīng)復(fù)查仍不符合資質(zhì)條件的，依法撤回其資質(zhì)。 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2014年5月4日
