重慶市城鄉建設委員會關于進一步加強全市在建住宅工程質量管理的通知渝建發〔2014〕43號 各區縣（自治縣）城鄉建委，北部新區、兩江新區、經開區、高新區建設局，有關單位：2014年4月4日，浙江寧波奉化市一幢居民住宅樓發生部分坍塌，造成人民生命財產損失和惡劣社會影響。為落實國務院和住建部領導指示要求，舉一反三，切實加強全市在建住宅工程質量管理，提高住宅工程質量水平，現將有關事項通知如下：一、規范住宅工程參建各方主體質量行為（一）建設單位要嚴格履行項目用地許可、規劃許可、招投標、施工圖審查、施工許可、委托監理、質量安全監督、工程竣工驗收、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責，依法承擔住宅工程質量的全面管理責任。建設單位要落實項目法人責任制，保證合理的工期和造價，加強對勘察、設計、采購和施工質量的過程控制和工程的驗收管理；不得將住宅工程發包給不具備相應資質等級的勘察、設計、施工、監理等單位，不得將住宅工程肢解發包，不得違規指定分包單位，不得以任何方式要求勘察、設計、施工、監理等單位違反法律法規和工程建設強制性標準，降低工程建設質量。（二）勘察單位要嚴格按照法律法規和工程建設強制性標準進行勘察，對住宅工程的勘察質量依法承擔責任；設計單位要嚴格按照法律法規、工程建設強制性標準、規劃許可條件和勘察成果文件進行設計，對住宅工程的設計質量依法承擔責任。勘察、設計單位要按照與建設單位在委托合同中約定的服務內容、標準和要求，在不同施工階段、重要施工部位、關鍵施工工序等環節提供現場技術服務，及時解決與勘察、設計有關的各種問題。（三）施工單位要嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，對住宅工程的施工質量依法承擔責任。施工單位要建立健全質量管理體系，強化質量責任制，建立滿足施工需要的項目管理機構，嚴格按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定組織精細化施工，實施“三檢”（自檢、互檢、交接檢）制度，并對建筑材料、建筑構配件、設備和預拌商品混凝土進行檢驗；不得擅自修改工程設計，不得以次充好，不得偷工減料，嚴禁使用未經檢驗或者經檢驗不合格的建筑材料、建筑構配件、設備和預拌商品混凝土。（四）監理單位要嚴格依照法律法規以及有關技術標準、勘察設計文件和建設工程承包合同進行監理，對住宅工程的施工質量依法承擔監理責任。監理單位要建立健全質量管理體系，落實項目總監負責制，建立適宜的項目監理機構，配備數量足夠、專業配套的監理人員，嚴格按照監理規劃和規定的監理程序采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式及時到位進行監督檢查，對不符合要求的施工組織設計、施工方案以及達不到規定要求的材料、設備、實體質量不得簽字放行，并將檢查發現的施工單位的違法違規行為，按規定及時向建設單位和有關部門報告。（五）施工圖審查機構要按照國家有關規定和認定范圍進行審查，依法對住宅工程施工圖設計文件（含勘察文件）質量承擔審查責任，不得降低標準或虛假審查。（六）檢測單位要按照法律法規、規章、工程強制性技術標準和建設工程質量檢測合同開展檢測活動，并依法對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責，嚴禁偽造檢測數據或者出具虛假檢測報告。二、加強住宅工程施工現場質量管理（一）高度重視住宅工程質量常見問題專項治理。施工單位在開工前應編制常見質量問題專項治理技術方案，重點治理滲漏、裂縫、水暖電氣和節能保溫等問題，并在施工過程中認真貫徹實施；監理單位要加強對常見質量問題專項治理情況的監督檢查，切實減少和消除常見質量問題。（二）堅持樣板引路制度。施工單位在大面積施工之前，應先做土建、給排水、暖通、電氣等各專業齊全的樣板工序或樣板間（層），樣板施工的做法、工藝標準和質量標準經工程參建各方認可后，方可大面積施工。（三）強化配套設施和精裝修建設管理。建設單位應嚴格執行《重慶市城市房地產開發經營管理條例》，認真抓好住宅工程的基本生活配套設施和其他配套設施的報建、施工和驗收工作，嚴把工程竣工驗收關。以成品房交房的住宅工程，建設單位應將精裝修部分納入工程質量安全監督管理范圍。（四）落實工程質量終身責任制。住宅工程各參建單位的工程項目負責人、工程技術負責人、注冊執業人員要按照各自職責，對所承擔的工程項目在設計使用年限內的質量負責。建設單位應按照有關規定嚴格落實永久性標牌制度，將責任單位及責任人銘刻在永久性標牌上，各級城鄉建設主管部門發現標牌不符合規定要求的，應責令建設單位及時改正。三、強化住宅工程質量監督管理（一）加大監督執法力度。各區（縣）城鄉建設主管部門要把住宅工程作為質量監督執法檢查的重點，市城鄉建設委負責組織開展全市住宅工程質量專項執法檢查工作。發現工程參建單位有不履行規定職責的行為，應責令改正，并對責任單位和人員記不良記錄。對存在違法違規行為和工程質量不符合強制性標準的，依法進行處罰。（二）實行監督抽樣檢測制度。各級城鄉建設主管部門應加強對住宅工程主體結構實體質量、節能施工質量以及重要建筑材料進行隨機監督抽測，對檢測不合格的項目，責令建設單位會同設計、施工、監理單位按國家有關規范要求進行處理。（三）強化分戶驗收環節監管。在繼續加強住宅工程施工過程質量監管的同時，強化對工程分戶驗收工作的監管與指導，進一步規范分戶驗收的程序和執行過程管理，確保驗收的真實性和嚴肅性，切實將分戶驗收工作落到實處。（四）加大建筑市場清出力度。進一步加強住宅工程各參建單位市場行為的動態監管，對檢查發現的違法違規行為，在依法進行查處的基礎上，啟動對責任單位資質條件的核查；對不符合資質條件的，責令其限期改正，并限制其資質升級和增項，限制承攬新工程；責令改正期滿經復查仍不符合資質條件的，依法撤回其資質。 重慶市城鄉建設委員會2014年5月4日
