關(guān)于2016年度平安卡管理制度推行情況的通報(bào) 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，有關(guān)單位： 2016年以來(lái)，在市和區(qū)縣城鄉(xiāng)建委的共同努力下，全市平安卡管理制度相關(guān)工作繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，工作取得階段性成果。為了使平安卡管理制度得到進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)勞務(wù)用工管理，帶動(dòng)全市安全文明施工管理水平提升，現(xiàn)將全市平安卡管理制度推行情況通報(bào)如下： 一、基本情況 （一）總體情況。在市城鄉(xiāng)建委平安卡管理制度推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，平安卡管理制度相關(guān)工作順利推進(jìn)。一是及時(shí)研究部署，4月12日召開了由李明副主任主持的平安卡管理制度推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就當(dāng)前存在的主要問(wèn)題和下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真研究。二是出臺(tái)下一階段綱領(lǐng)性文件，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安卡管理制度推進(jìn)工作的通知》（渝建發(fā)〔2016〕354號(hào)），明確下一階段工作目標(biāo)、對(duì)成員單位和有關(guān)單位的工作要求。三是有力跟進(jìn)推動(dòng)，10月10日召開了工作推進(jìn)會(huì)，要求各成員單位和有關(guān)單位務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，按照任務(wù)分解情況全力做好配合工作。四是多方收集意見，通過(guò)QQ群、實(shí)地調(diào)研、電話訪談等形式，多方收集平安卡管理制度推進(jìn)工作中遇到的問(wèn)題，適時(shí)研究并解決。9月2日，市安全總站邱峰站長(zhǎng)調(diào)研兩江新區(qū)總部廣場(chǎng)二期項(xiàng)目，解決了大型項(xiàng)目使用門禁系統(tǒng)進(jìn)出場(chǎng)刷平安卡的難點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參照實(shí)施。五是不斷優(yōu)化服務(wù)，通過(guò)做好在建項(xiàng)目遷移合并工作、調(diào)整19項(xiàng)系統(tǒng)功能、更新區(qū)縣平卡辦聯(lián)系方式、設(shè)立平安卡專門服務(wù)窗口、增加400服務(wù)熱線電話、擴(kuò)展備用機(jī)服務(wù)、每周一向區(qū)縣順豐快遞平安卡等方式，不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。六是堅(jiān)持執(zhí)行工作情況季度通報(bào)、短信月提示、落后地區(qū)周警示等制度，依照《建筑安全監(jiān)督員推進(jìn)平安卡管理制度工作指南》，著力發(fā)揮監(jiān)督員在平安卡管理工作中的一線督促作用。七是加緊宣傳片制作，2016年，編導(dǎo)完成了兩部平安卡宣傳片的制作。 （二）辦卡情況。2016年，全市共申辦“平安卡”11.7311萬(wàn)張，累計(jì)申辦平安卡85.0799萬(wàn)張。2016年申辦數(shù)量居前五位的區(qū)縣分別是：渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、渝中區(qū)、江北區(qū)、九龍坡區(qū)；居后五位的分別是：雙橋區(qū)、巫山區(qū)、城口縣、武隆區(qū)、豐都縣。按累計(jì)終審數(shù)量統(tǒng)計(jì)，居前五位的分別是：兩江新區(qū)、渝北區(qū)、沙坪壩區(qū)、巴南區(qū)和九龍坡區(qū)；居后五位的分別是：城口縣、巫溪縣、雙橋區(qū)、酉陽(yáng)縣和秀山縣。 （三）刷卡情況。2016年，刷卡率和指紋考勤覆蓋率大幅提升，標(biāo)志著平安卡管理制度工作邁出關(guān)鍵步伐，工作重心已逐步從工人辦卡持卡到工人進(jìn)出場(chǎng)刷卡轉(zhuǎn)移。截止12月31日，年度累計(jì)發(fā)放平安卡多功能考勤機(jī)1776臺(tái)，安全監(jiān)督系統(tǒng)中的2566個(gè)項(xiàng)目中，2292個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了刷卡進(jìn)場(chǎng)工作，全市平均刷卡覆蓋率為89.32%，指紋考勤覆蓋率為85.04%。其中，全市共有21個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了100%刷卡進(jìn)出場(chǎng)，19個(gè)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了100%指紋考勤；25個(gè)區(qū)縣未完成年度100%刷卡和指紋考勤進(jìn)出場(chǎng)的全年目標(biāo)，詳細(xì)名單見附件。 二、存在的問(wèn)題 （一）部分區(qū)縣工作力度不夠。仍有部分區(qū)縣把平安卡推進(jìn)工作當(dāng)成一項(xiàng)階段性工作，在平安卡管理制度的統(tǒng)籌、部署方面的工作力度不夠，部分經(jīng)辦人員、監(jiān)督員對(duì)開展平安卡管理制度工作仍然不熟悉，不能及時(shí)答復(fù)和處理問(wèn)題；平安卡的申辦前教育培訓(xùn)存在“走過(guò)場(chǎng)”現(xiàn)象，有失推進(jìn)平安卡管理制度提升建筑業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)的初衷；自8月開展短信月通報(bào)以來(lái)，仍有部分區(qū)縣對(duì)刷卡進(jìn)出場(chǎng)工作未采取有效措施，也未主動(dòng)聯(lián)系市平卡辦，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目工地100%刷卡和指紋考勤的全年目標(biāo)完成情況嚴(yán)重滯后，也影響了全市平均水平。 （二）部分項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)、項(xiàng)目未認(rèn)識(shí)到開展平安卡工作的意義，開展工作時(shí)不主動(dòng)、積極，對(duì)相關(guān)的宣傳、培訓(xùn)及管理不到位，工作流于形式。有的項(xiàng)目未落實(shí)專人負(fù)責(zé)考勤機(jī)和平安卡系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉，遲遲無(wú)法解決；有的項(xiàng)目在為工人申辦平安卡后不及時(shí)通知工人領(lǐng)取，而是將工人的平安卡統(tǒng)一收放，由門衛(wèi)處進(jìn)行刷卡考勤；有的項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員指紋考勤遠(yuǎn)未達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行刷卡和指紋考勤進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)做得較差。 （三）從業(yè)人員主動(dòng)辦卡刷卡意識(shí)不夠。平安卡管理制度的內(nèi)涵價(jià)值未充分拓展，目前僅能在工傷維權(quán)、身份證明方面發(fā)揮部分作用，工人辦卡、刷卡的主動(dòng)性不高。同時(shí)，由于遺失補(bǔ)辦手續(xù)簡(jiǎn)單，工人往往不重視已持有的平安卡，換一個(gè)工地補(bǔ)一張卡的現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致遺失補(bǔ)辦平安卡的數(shù)量較大，造成了不必要的人、財(cái)、物損耗。 （四）硬件保障仍有欠缺。平安卡考勤機(jī)設(shè)備目前已更新至二代機(jī)，但還在使用中的一代考勤機(jī)返修率偏高，返修時(shí)間和返修價(jià)格差強(qiáng)人意。一、二代考勤機(jī)設(shè)備普遍被反映不穩(wěn)定，靈敏性較低，項(xiàng)目對(duì)因硬件原因?qū)е聼o(wú)法正常進(jìn)出場(chǎng)刷卡、上傳數(shù)據(jù)的情況不滿意度較高。 三、下一步工作計(jì)劃 下一步，我辦將進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、組織領(lǐng)導(dǎo)，督促各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委、有關(guān)單位、建筑施工企業(yè)及其項(xiàng)目切實(shí)落實(shí)有關(guān)責(zé)任，運(yùn)用多種方式充分調(diào)動(dòng)人員的辦卡持卡刷卡積極性，推動(dòng)平安卡管理制度的全面落實(shí)。一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)2016年10月10日推進(jìn)會(huì)工作要求，平安卡管理制度工作遇到阻力只能前進(jìn)不能后退，各相關(guān)單位務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)持續(xù)推進(jìn)平安卡管理制度工作的重要性。二是強(qiáng)化保障，落實(shí)責(zé)任。督促領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及有關(guān)單位按工作分工，把平安卡管理制度同企業(yè)、項(xiàng)目評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)、發(fā)揮從業(yè)人員身份證明作用等結(jié)合起來(lái)，齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)平安卡管理制度工作。督促區(qū)縣城鄉(xiāng)建委認(rèn)真貫徹執(zhí)行市城鄉(xiāng)建委及市平卡辦下發(fā)的文件要求，采取多種管理措施推進(jìn)實(shí)名制管理工作，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)在建項(xiàng)目100%刷卡進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)。督促企業(yè)和項(xiàng)目充分落實(shí)主體責(zé)任，主動(dòng)宣傳動(dòng)員管理人員、工人持卡刷卡。三是技術(shù)支撐，調(diào)動(dòng)積極性。在系統(tǒng)開發(fā)方面，收集成員單位、區(qū)縣城鄉(xiāng)建委的意見，不斷優(yōu)化平安卡管理信息系統(tǒng)功能。在拓展平安卡價(jià)值內(nèi)涵方面，在卡片中增加薪酬記錄、個(gè)人獎(jiǎng)懲、職業(yè)等級(jí)等信息，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員辦卡用卡積極性。在考勤機(jī)設(shè)備方面，責(zé)成考勤機(jī)廠商對(duì)設(shè)備積極改進(jìn)，做好售后服務(wù)；推薦大型項(xiàng)目使用已研發(fā)成功的內(nèi)置考勤機(jī)多通道門禁系統(tǒng)；試點(diǎn)新考勤設(shè)備，引入競(jìng)爭(zhēng)，不斷促使廠商強(qiáng)化服務(wù)。四是動(dòng)態(tài)檢查，嚴(yán)肅通報(bào)。結(jié)合安管人員履職情況檢查等工作，對(duì)全市企業(yè)和項(xiàng)目的平安卡工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查，視情況給予相應(yīng)的處罰措施。同時(shí)，繼續(xù)執(zhí)行短信周警示、月提示、季度通報(bào)方式，增加各地做好平安卡推進(jìn)工作的緊迫感，推動(dòng)平安卡管理制度工作取得新進(jìn)展。 附件：2016年全年區(qū)縣平安卡刷卡和指紋考勤情況 重慶市建筑業(yè)從業(yè)人員平安卡管理辦公室 2017年1月18日 附件下載1
