關于2016年度平安卡管理制度推行情況的通報 各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位： 2016年以來，在市和區縣城鄉建委的共同努力下，全市平安卡管理制度相關工作繼續穩步推進，工作取得階段性成果。為了使平安卡管理制度得到進一步推動落實，切實加強行業勞務用工管理，帶動全市安全文明施工管理水平提升，現將全市平安卡管理制度推行情況通報如下： 一、基本情況 （一）總體情況。在市城鄉建委平安卡管理制度推進工作領導小組的領導下，平安卡管理制度相關工作順利推進。一是及時研究部署，4月12日召開了由李明副主任主持的平安卡管理制度推進工作領導小組會議，就當前存在的主要問題和下一步工作重點進行了認真研究。二是出臺下一階段綱領性文件，下發了《關于進一步加強平安卡管理制度推進工作的通知》（渝建發〔2016〕354號），明確下一階段工作目標、對成員單位和有關單位的工作要求。三是有力跟進推動，10月10日召開了工作推進會，要求各成員單位和有關單位務必統一思想，提高認識，按照任務分解情況全力做好配合工作。四是多方收集意見，通過QQ群、實地調研、電話訪談等形式，多方收集平安卡管理制度推進工作中遇到的問題，適時研究并解決。9月2日，市安全總站邱峰站長調研兩江新區總部廣場二期項目，解決了大型項目使用門禁系統進出場刷平安卡的難點，鼓勵有條件的企業參照實施。五是不斷優化服務，通過做好在建項目遷移合并工作、調整19項系統功能、更新區縣平卡辦聯系方式、設立平安卡專門服務窗口、增加400服務熱線電話、擴展備用機服務、每周一向區縣順豐快遞平安卡等方式，不斷提高工作效率和服務質量。六是堅持執行工作情況季度通報、短信月提示、落后地區周警示等制度，依照《建筑安全監督員推進平安卡管理制度工作指南》，著力發揮監督員在平安卡管理工作中的一線督促作用。七是加緊宣傳片制作，2016年，編導完成了兩部平安卡宣傳片的制作。 （二）辦卡情況。2016年，全市共申辦“平安卡”11.7311萬張，累計申辦平安卡85.0799萬張。2016年申辦數量居前五位的區縣分別是：渝北區、沙坪壩區、渝中區、江北區、九龍坡區；居后五位的分別是：雙橋區、巫山區、城口縣、武隆區、豐都縣。按累計終審數量統計，居前五位的分別是：兩江新區、渝北區、沙坪壩區、巴南區和九龍坡區；居后五位的分別是：城口縣、巫溪縣、雙橋區、酉陽縣和秀山縣。 （三）刷卡情況。2016年，刷卡率和指紋考勤覆蓋率大幅提升，標志著平安卡管理制度工作邁出關鍵步伐，工作重心已逐步從工人辦卡持卡到工人進出場刷卡轉移。截止12月31日，年度累計發放平安卡多功能考勤機1776臺，安全監督系統中的2566個項目中，2292個項目實施了刷卡進場工作，全市平均刷卡覆蓋率為89.32%，指紋考勤覆蓋率為85.04%。其中，全市共有21個區縣實現了100%刷卡進出場，19個區縣實現了100%指紋考勤；25個區縣未完成年度100%刷卡和指紋考勤進出場的全年目標，詳細名單見附件。 二、存在的問題 （一）部分區縣工作力度不夠。仍有部分區縣把平安卡推進工作當成一項階段性工作，在平安卡管理制度的統籌、部署方面的工作力度不夠，部分經辦人員、監督員對開展平安卡管理制度工作仍然不熟悉，不能及時答復和處理問題；平安卡的申辦前教育培訓存在“走過場”現象，有失推進平安卡管理制度提升建筑業從業人員安全素質的初衷；自8月開展短信月通報以來，仍有部分區縣對刷卡進出場工作未采取有效措施，也未主動聯系市平卡辦，導致轄區內在建項目工地100%刷卡和指紋考勤的全年目標完成情況嚴重滯后，也影響了全市平均水平。 （二）部分項目認識不到位。部分企業、項目未認識到開展平安卡工作的意義，開展工作時不主動、積極，對相關的宣傳、培訓及管理不到位，工作流于形式。有的項目未落實專人負責考勤機和平安卡系統，導致出現問題時相互推諉，遲遲無法解決；有的項目在為工人申辦平安卡后不及時通知工人領取，而是將工人的平安卡統一收放，由門衛處進行刷卡考勤；有的項目項目經理和專職安全員指紋考勤遠未達到崗位標準，實行刷卡和指紋考勤進出現場做得較差。 （三）從業人員主動辦卡刷卡意識不夠。平安卡管理制度的內涵價值未充分拓展，目前僅能在工傷維權、身份證明方面發揮部分作用，工人辦卡、刷卡的主動性不高。同時，由于遺失補辦手續簡單，工人往往不重視已持有的平安卡，換一個工地補一張卡的現象較為突出，導致遺失補辦平安卡的數量較大，造成了不必要的人、財、物損耗。 （四）硬件保障仍有欠缺。平安卡考勤機設備目前已更新至二代機，但還在使用中的一代考勤機返修率偏高，返修時間和返修價格差強人意。一、二代考勤機設備普遍被反映不穩定，靈敏性較低，項目對因硬件原因導致無法正常進出場刷卡、上傳數據的情況不滿意度較高。 三、下一步工作計劃 下一步，我辦將進一步加強統籌謀劃、組織領導，督促各區縣城鄉建委、有關單位、建筑施工企業及其項目切實落實有關責任，運用多種方式充分調動人員的辦卡持卡刷卡積極性，推動平安卡管理制度的全面落實。一是統一思想，提高認識。認真貫徹落實2016年10月10日推進會工作要求，平安卡管理制度工作遇到阻力只能前進不能后退，各相關單位務必統一思想，提高認識，充分認識持續推進平安卡管理制度工作的重要性。二是強化保障，落實責任。督促領導小組成員單位及有關單位按工作分工，把平安卡管理制度同企業、項目評優評先活動、發揮從業人員身份證明作用等結合起來，齊抓共管、協調聯動，共同推進平安卡管理制度工作。督促區縣城鄉建委認真貫徹執行市城鄉建委及市平卡辦下發的文件要求，采取多種管理措施推進實名制管理工作，實現轄區內在建項目100%刷卡進出現場。督促企業和項目充分落實主體責任，主動宣傳動員管理人員、工人持卡刷卡。三是技術支撐，調動積極性。在系統開發方面，收集成員單位、區縣城鄉建委的意見，不斷優化平安卡管理信息系統功能。在拓展平安卡價值內涵方面，在卡片中增加薪酬記錄、個人獎懲、職業等級等信息，調動從業人員辦卡用卡積極性。在考勤機設備方面，責成考勤機廠商對設備積極改進，做好售后服務；推薦大型項目使用已研發成功的內置考勤機多通道門禁系統；試點新考勤設備，引入競爭，不斷促使廠商強化服務。四是動態檢查，嚴肅通報。結合安管人員履職情況檢查等工作，對全市企業和項目的平安卡工作進行動態檢查，視情況給予相應的處罰措施。同時，繼續執行短信周警示、月提示、季度通報方式，增加各地做好平安卡推進工作的緊迫感，推動平安卡管理制度工作取得新進展。 附件：2016年全年區縣平安卡刷卡和指紋考勤情況 重慶市建筑業從業人員平安卡管理辦公室 2017年1月18日 附件下載1
