重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)重慶市2014年建筑綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)的通知 渝建發(fā)〔2014〕32號(hào) 各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)管理局，有關(guān)單位：為進(jìn)一步做好2014年建筑綜合執(zhí)法工作，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2014年建筑綜合執(zhí)法工作要點(diǎn)》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 附：重慶市2014年建筑綜合執(zhí)法工作要點(diǎn) 重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)2014年3月24日 附： 重慶市2014年建筑綜合執(zhí)法工作要點(diǎn) 一、指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)中心、懲防并舉、深化改革的原則，按照“專業(yè)查處、綜合辦案、統(tǒng)一處罰”的總體要求，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)輿論關(guān)注的突出問題，穩(wěn)步提升執(zhí)法水平，依法嚴(yán)處違法違規(guī)行為，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局。二、主要工作（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)1、繼續(xù)督促區(qū)縣城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)。已建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，要不斷完善工作制度，充實(shí)執(zhí)法人員、落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真開展執(zhí)法工作。尚未建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)的區(qū)縣，要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的請(qǐng)示報(bào)告及有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，盡快建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保證執(zhí)法工作正常開展。2、開展執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)全年培訓(xùn)計(jì)劃安排，分批次對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)或每季度分片區(qū)召開座談會(huì)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和水平。（二）完善執(zhí)法機(jī)制1、健全協(xié)同聯(lián)動(dòng)制度。進(jìn)一步完善與質(zhì)量、安全、招投標(biāo)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、集體研判、警示震懾、預(yù)警預(yù)報(bào)等工作制度，加強(qiáng)部門內(nèi)外協(xié)助，積極拓展案源，形成執(zhí)法合力，打好組合拳。對(duì)在案件查辦中發(fā)現(xiàn)的管理漏洞和規(guī)律性問題，要及時(shí)商有關(guān)職能機(jī)構(gòu)和部門共同研究，強(qiáng)化查辦案件的治本功能，找準(zhǔn)緣由癥結(jié)，提出彌補(bǔ)制度缺陷的建議意見，從源頭堵塞管理漏洞。2、建立案件查處通報(bào)制度。定期對(duì)案件查處情況進(jìn)行通報(bào)，加大違法違規(guī)行為曝光力度，特別是對(duì)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的典型案例，要及時(shí)總結(jié)、專題通報(bào)，發(fā)揮案件查處的警示震懾作用，形成違法違規(guī)行為不敢為、不能為、不必為的行業(yè)氛圍。（三）規(guī)范執(zhí)法行為1、健全罰則條款。結(jié)合《重慶市建筑管理?xiàng)l例》修訂工作，進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、檢測(cè)等參建單位及有關(guān)人員違法違規(guī)行為的罰則條款，規(guī)范各類主體行為。2、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督檢查，將制度建立、案件查處、案卷管理等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，督促區(qū)縣增強(qiáng)履職能力，提高工作質(zhì)量。（四）加大執(zhí)法力度1、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)案件。結(jié)合深化建筑業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲查處各方主體不誠信行為。繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)招投標(biāo)、無施工許可施工、無資質(zhì)資格承攬工程或超資質(zhì)資格承攬工程等行為的查處力度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目主要管理人員的檢查，通過人員核查打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等違法行為，做到查處一個(gè)、規(guī)范一片。對(duì)嚴(yán)重忽視質(zhì)量安全管理、降低質(zhì)量安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，一律按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格責(zé)任追究和查處。2、認(rèn)真受理處置投訴舉報(bào)。規(guī)范和暢通投訴舉報(bào)渠道，建立投訴舉報(bào)查處臺(tái)賬，加大對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)案件的查處力度，堅(jiān)決避免違規(guī)不查、久查不決現(xiàn)象。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)以及督辦、轉(zhuǎn)辦案件，要求及時(shí)查處、按期回復(fù)，做到件件有落實(shí)。同時(shí)，強(qiáng)化投訴舉報(bào)統(tǒng)計(jì)分析，掌握違法違規(guī)行為的苗頭和規(guī)律，加強(qiáng)執(zhí)法工作的針對(duì)性。（五）強(qiáng)化執(zhí)法指導(dǎo)1、強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣執(zhí)法工作的指導(dǎo)，及時(shí)了解和掌握區(qū)縣執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)，幫助解決區(qū)縣執(zhí)法工作存在的問題，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、上下協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系。強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送工作，從2014年開始，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要通過執(zhí)法信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)于每月底前上報(bào)本月行政處罰統(tǒng)計(jì)報(bào)表。同時(shí)，各區(qū)縣城鄉(xiāng)建委要每?jī)蓚�(gè)月向市建筑綜合執(zhí)法總隊(duì)書面報(bào)告一次本地區(qū)行政處罰情況的信息，包括違法行為查處情況、典型案件、形勢(shì)分析等內(nèi)容。2、加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。及時(shí)總結(jié)交流各地執(zhí)法工作經(jīng)驗(yàn)，通過信息通報(bào)、會(huì)議培訓(xùn)等渠道，共同研討、相互學(xué)習(xí)、縮小差異。積極組織參加住建部組織的稽查執(zhí)法專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)全市建筑執(zhí)法水平的提升。
