關于盡快推進我市建筑業從業人員刷卡進出 施工現場的指導意見 各區縣（自治縣）平卡辦，兩江新區、北部新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區平卡辦： 建筑業從業人員平安卡管理制度全面啟動以來，全市25萬余人申辦了平安卡，為刷卡進出施工現場打下了良好基礎。刷卡進出施工現場是當前平安卡管理制度的核心工作，為貫徹落實《關于印發建筑業從業人員平安卡管理制度實施方案（試行）的通知》（渝建發〔2013〕65號）的有關要求，推進平安卡管理制度深入發展，現就建筑業從業人員刷卡進出施工現場提出如下指導意見： 一、指導思想和工作目標 （一）指導思想 將刷卡進出施工現場作為平安卡管理制度實施的落地環節，培養從業人員刷卡習慣，創建新型管理模式，實現對從業人員的實名制管理，提升安全生產水平，增強應急處置能力，防范勞資糾紛，維護建筑施工企業和從業人員的合法權益，推進“安全保障型城市”建設。 （二）工作目標 2014年10月1日起，市級文明工地100%實施刷卡進出施工現場，刷卡率不少于90%。 2014年12月30日起，主城區監督項目80%以上實施刷卡進出施工現場，刷卡率不少于80%；其它區縣監督項目60%以上實施刷卡進出施工現場，刷卡率不少于80%。 2015年10月起，全市監督項目100%實施刷卡進出施工現場。 二、主要工作內容 （一）確定分步推行步驟。各地平卡辦應按照以點帶面，穩定推進原則，確定本地區刷卡進出施工現場的推行計劃，確保如期完成工作目標。 （二）盡快配備刷卡設備。與平安卡使用相配套的多功能考勤機已面世。該設備具有：IC芯片刷卡、無線3G傳輸、有線WIFI傳輸、門禁控制關聯信號、指紋識別、自動拍照、GIS 功能、彩屏、觸摸管理、雙向通信等綜合功能。各地平卡辦應督促施工總承包單位盡快自行購買。 刷卡機配備數量應滿足以下基本要求：房屋建筑工程保證施工現場每個進出口處均有1臺刷卡設備；地下工程進口處應安裝刷卡設備；其他市政工程根據工作需要合理配置刷卡機數量。 （三）實行兩種刷卡方式。項目負責人、專職安全生產管理人員實行指紋打卡和拍照相結合，其余人員實行刷卡進出施工現場。 （四）落實現場管理責任。總承包企業及其項目負責人對從業人員刷卡進出施工現場工作負總責。總承包企業應在項目建立專門管理機構，委派專人負責日常管理工作。按照“誰用工，誰管理”的原則，分包企業為從業人員刷卡進出施工現場管理工作的直接責任人，自覺接受總承包企業的監督管理。 （五）加強制度建設。各企業和項目部應結合實際，以科學性、針對性和可行性為原則，制定以刷卡進出施工現場為重點的平安卡管理制度，明確管理機構及責任體系、具體工作內容、保障措施及獎懲機制等內容，為刷卡進出施工現場確立制度保障。 （六）抓好主要人員及關鍵時段的工作。企業主要負責人及現場管理人員應起到模范帶頭作用，嚴格執行上下班、進出施工現場刷卡制度。上下班高峰時段應派專人在場實施刷卡全過程監督，杜絕不刷、代刷、多刷等情況發生。 （七）加強宣傳教育。各地平卡辦應通過召開現場會、發放宣傳畫等方式做好宣傳教育工作，使施工企業和人員充分認識到刷卡進出施工現場是關乎企業和人員切身利益的工作，消除抵觸情緒，積極主動開展刷卡工作。 三、監督管理 各地平卡辦要加強對工程項目平安卡管理制度推行情況和刷卡進場實施情況的監督檢查，并采取各種獎懲措施，不斷調動建筑施工企業和工程項目落實平安卡管理制度、實施刷卡進出施工現場的積極性。一是從2014年10月1日起，將刷卡進出施工現場工作作為申報市級文明工地的一票否決項目；二是從2014年9月1日至2015年9月30日，實行平安卡刷卡進出施工現場的項目，誠信綜合評價體系安全文明施工行為評價第139項評價給10分；三是將平安卡推行不力的建筑施工企業作為安全生產許可證動態管理及安全工作檢查的重點對象；四是對施工企業領導現場帶班的檢查統計，以刷卡記錄時間為計算依據；五是對平安卡管理及刷卡進出施工現場工作成效突出的建筑施工企業和工程項目進行通報表彰，對落實平安卡管理制度不得力、未按規定實施刷卡進出施工現場的建筑施工企業和工程項目要責令限期整改，通報批評并依法予以查處；六是市城鄉建委下一步擬將工人刷卡進出工地所積累的現場作業時間折算成崗位技能認定培訓學時的方案，以進一步調動工人刷卡積極性。 各地區應加大宣傳力度，提前做好布置，留有時間預備，以保證相關政策、規定得到落實。同時，應積極探索工作模式，不斷創新管理方式，持續豐富平安卡管理制度內涵，確保平安卡管理制度順利推進。 重慶市城鄉建設委員會建筑業從業人員平安卡管理辦公室 2014年9月1日 抄送：委領導，辦公室，建管處。 重慶市城鄉建設委員會建筑業從業人員平安卡管理辦公室2014年9月1日印
