重慶市城鄉建設委員會 關于印發2016年房屋建筑和市政基礎設施 工程質量要點的通知 渝建發〔2016〕17號 各區縣（自治縣）城鄉建委，兩江新區、經開區、高新區、萬盛經開區、雙橋經開區建設局，有關單位： 為加強工程質量管理，確保房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全，進一步提升全市建設工程質量水平，我們制訂了《2016年房屋建筑和市政基礎設施工程質量工作要點》。現印發給你們，請結合本地區、本單位實際，認真貫徹落實。 重慶市城鄉建設委員會 2016年3月9日 2016年房屋建筑和市政基礎設施 工程質量工作要點 一、總體思想 認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全市建設工作會議部署要求，深入推進工程質量治理兩年行動，加強監理、檢測、施工現場建筑材料等行業管理，加快信息化、標準化建設，強化質量監督行政執法，健全建筑產業現代化質量監管體系，為新型城鎮化建設提供質量監督保障，促進全市工程質量水平穩步提升。 二、工作目標 （一）嚴格執行工程建設強制性標準，確保在監工程地基基礎和主體結構質量安全，杜絕較大以上工程質量事故，進一步減少住宅工程質量常見問題。 （二）報建工程質量監督覆蓋率、建筑施工企業誠信綜合評價體系質量行為評價覆蓋率、住宅工程分戶驗收率、竣工驗收合格率、竣工驗收備案率、質量投訴處理率六項指標達到100%。 （三）進一步加強工程監理、質量檢測、預拌商品混凝土及施工現場建筑材料等行業管理工作，完善行業管理制度，規范建筑市場秩序。 （四）提高企業創優意識，培育國家優質工程（魯班獎和中國市政金杯獎）2-3個，重慶市巴渝杯優質工程55個，重慶市三峽杯優質結構工程獎90個，重慶市市政金杯獎25個。 （五）引導建筑業企業加大技術創新力度，培育市級工法65項，培育國家級工法12項。 三、工作要點 （一）扎實開展工程質量監督管理 一是持續改進工程質量監督檢查方式，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量實施有效監督。二是加快質量監督信息化建設，完善全市建設工程質量監督管理信息系統，運用信息化手段對現場和市場實施動態管理。三是繼續做好建筑施工企業質量行為誠信評價工作，按照新規范要求對質量行為評價標準進行局部修訂，提高誠信評價的準確性和公正性。四是繼續加大高邊坡、深基坑、大型公共建筑、橋梁、隧道、軌道交通等重點工程的監督力度，做好質量風險防控。五是開展建筑產業現代化形勢下質量監督相關課題研究，探索與建筑產業現代化相適應的質量監督模式，配合傳統建筑業轉型升級。六是繼續推進建設工程質量保險試點工作，充分發揮市場主體在保障工程質量的決定性作用，通過市場的手段督促參建主體切實規范質量行為，履行好質量責任及義務，加強工程質量管理，逐步形成建設工程項目管理新模式。 （二）著力加強監理行業管理 一是嚴格執行監理“1+3”系列文件規定，重拳整頓和規范監理行業，重點落實好建設工程監理合同備案工作，實現監理人員鎖定，加強備案后的過程監管。二是落實項目總監理工程師負責制，建立項目總監違法違規行為記分管理制度，對達到一定扣分分值的項目總監實施行政處理或處罰。三是推進工程監理企業誠信評價，對企業的經營能力、獎罰記錄、質量行為、安全履職等方面實施量化評價，建立合理有效的誠信激勵和失信懲戒機制。四是建立市外工程監理企業入渝信息報送制度，加強對市外入渝工程監理企業的服務與管理。五是建立完善在建項目監理工作隨機、飛行檢查制度，強化事中事后監管，實現監理市場與施工現場“兩場”聯動。六是推行工程項目監理機構信息化管理，規范工程項目監理工作，提升全市的監理工作水平。 （三）深入推進工程質量治理兩年行動和質量常見問題治理 一是繼續落實項目負責人授權書和承諾書、工程永久性標牌和項目負責人信息檔案等三項制度。二是組織召開重慶市工程質量治理兩年行動現場觀摩會。三是結合工程質量投訴熱點問題，編制完成質量常見問題防治手冊，并加以推廣應用，逐步減少工程質量投訴。四是繼續強化樣板引路、分戶驗收等行之有效的管理制度，提高住宅工程交房質量水平。五是全面總結兩年行動開展以來的各項工作，進一步建立完善規范市場行為、落實質量責任的長效機制。 （四）加強質量檢測行業管理 一是創新質量檢測行業監管，加強檢測信息化建設，逐步實現質量檢測從取（制）樣到檢測報告存檔的全過程管理。二是探索推行工程質量檢測企業誠信評價工作，加大評價結果應用，實施差別化管理，引導檢測行業健康發展。三是加強從業人員職業能力建設，繼續開展檢測機構能力驗證和專業技能競賽，進一步提高檢測機構技術水平。四是以信息化為抓手，強化事中事后監管，加大違法違規處罰力度，嚴厲打擊不規范檢測和出具虛假檢測報告的違法違規行為。 （五）強化建筑材料使用管理 一是繼續加強預拌商品混凝土質量管理，強化過程質量控制，逐步推進信息化手段在行業管理中的應用，實現預拌商品混凝土生產企業資質、專項試驗室、關鍵崗位人員的管理和生產數據的實時采集上傳，提升預拌商品混凝土質量水平。二是做好預拌砂漿推廣應用的有關配套工作，組織開展相應技術培訓，加大技術儲備和企業幫扶力度，保障產品質量，進而提升工程實體質量。三是組織開展預拌商品混凝土生產企業專項試驗室能力驗證和配合比設計大賽，不斷提升專項試驗室的檢驗能力和試驗人員的技能水平。四是繼續加大建筑材料使用的監管力度，開展質量問題相對突出建筑材料的專項治理，依法查處建筑材料使用過程中的違法違規行為，并對檢查發現的不合格材料予以曝光。 （六）加大建設工程質量行政執法力度 一是建立典型違法違規行為業內警示制度，通過對違法違規信息的適時發布，發揮行政處罰的懲戒和警示作用，促使建筑業相關企業和從業人員嚴格自律。二是開展工程監理、質量檢測、預拌商品混凝土等行業質量行為的專項執法檢查，規范相關行業市場秩序。三是加大對舉報案源的執法力度，完善違法違規行為舉報后的查處程序。四是加強質量投訴處理中的行政執法工作，懲戒不履行保修義務的建設、施工等單位和個人。 （七）積極推進建筑產業現代化 一是推進裝配式混凝土樓梯、鋼筋配送、預拌砂漿等先進技術在建設工程中的合理運用。二是探索掌握建筑產業現代化模式下的主體結構工程施工階段質量控制要點。 （八）切實做好施工技術創新和推廣工作 一是鼓勵施工企業優化實體工程質量管理措施，明確質量目標，積極申報市級和國家級質量獎項。二是引導施工企業高度重視工法創新，加大投入，編制和申報一批高質量的市級和國家級工法。三是積極推廣應用技術先進、經濟合理、安全可靠的建設領域“四新技術”，不斷提升建筑業科技水平。
