關(guān)于進(jìn)一步深化隧道臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全管理工作的通知
各區(qū)縣安全站，市軌道集團(tuán)、中鐵重投、中鐵建重建、重慶中車(chē)建設(shè)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各有關(guān)單位：
為切實(shí)加強(qiáng)我市建設(shè)工程中隧道臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全管理工作，有效遏制臺(tái)車(chē)作業(yè)人員高墜事故頻發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步確保建設(shè)工程施工安全，根據(jù)《關(guān)于深刻吸取江西省“11.24”特大事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（渝建〔2016〕488號(hào)）文件精神，現(xiàn)提出如下工作要求，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、總體要求
本文件所述隧道臺(tái)車(chē)，是指包括襯砌臺(tái)車(chē)、開(kāi)挖臺(tái)車(chē)、鋼筋臺(tái)車(chē)、防水臺(tái)車(chē)、檢修臺(tái)車(chē)與裝修臺(tái)車(chē)等在內(nèi)，主體結(jié)構(gòu)由型鋼組裝而成，具有高處作業(yè)平臺(tái)，用于隧道施工作業(yè)的落地式或可移動(dòng)式臨時(shí)施工設(shè)施。所述隧道臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)措施，是指臺(tái)車(chē)高處作業(yè)使用的爬梯、操作平臺(tái)、臨邊欄桿、安全立網(wǎng)、安全平網(wǎng)、安全帶、安全繩等安全防護(hù)設(shè)施用具與高處作業(yè)行為的安全管理措施。
臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全管理的責(zé)任主體是施工總包單位，第一責(zé)任人是項(xiàng)目經(jīng)理，生產(chǎn)管理具體負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目生產(chǎn)副經(jīng)理，技術(shù)管理具體負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目總工，安全監(jiān)督具體負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目安全總監(jiān)（未設(shè)項(xiàng)目安全總監(jiān)時(shí)為項(xiàng)目專(zhuān)職安全員）；監(jiān)理責(zé)任主體是監(jiān)理單位，第一責(zé)任人是項(xiàng)目總監(jiān)。
臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具的設(shè)計(jì)、制造、安裝、驗(yàn)收、檢查、維護(hù)與臺(tái)車(chē)高處作業(yè)行為的安全管理，應(yīng)嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）與《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）執(zhí)行。
二、重點(diǎn)工作
（一）科學(xué)設(shè)計(jì)制造臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具
對(duì)于臺(tái)車(chē)由具備資質(zhì)的廠家設(shè)計(jì)制造、施工總包單位采購(gòu)或租賃的情況，施工總包單位應(yīng)要求廠家嚴(yán)格按照J(rèn)GJ80進(jìn)行臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)制造，并提供設(shè)計(jì)詳圖與安裝使用說(shuō)明書(shū)；對(duì)于臺(tái)車(chē)是項(xiàng)目自主或委托設(shè)計(jì)制造的情況，施工總包單位應(yīng)嚴(yán)格按照J(rèn)GJ80進(jìn)行臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)計(jì)制造，并具備設(shè)計(jì)詳圖與安裝使用說(shuō)明書(shū)。
臺(tái)車(chē)應(yīng)安裝固定式直梯供作業(yè)人員上下。固定式直梯應(yīng)采用型鋼制成，并符合《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》（GB4053.1）的規(guī)定。直梯內(nèi)側(cè)凈寬應(yīng)為400~600mm，兩端應(yīng)設(shè)置豎向1.2m高的扶手，頂端的踏棍應(yīng)與攀登的頂面齊平。直梯高度超過(guò)3m時(shí)，應(yīng)加設(shè)護(hù)籠，超過(guò)8m時(shí)，應(yīng)設(shè)置梯間休息平臺(tái)。直梯應(yīng)與臺(tái)車(chē)?yán)喂踢B接，直梯構(gòu)件間的連接、直梯與臺(tái)車(chē)的連接嚴(yán)禁采用點(diǎn)焊連接。
臺(tái)車(chē)應(yīng)在人員作業(yè)處設(shè)置操作平臺(tái)。操作平臺(tái)應(yīng)與臺(tái)車(chē)主體結(jié)構(gòu)牢固連接，并滿(mǎn)足承載能力與正常使用的要求。采用金屬跳板、竹木跳板作操作平臺(tái)的，板與臺(tái)車(chē)、板與板之間應(yīng)作可靠連接；采用鋼筋網(wǎng)片做操作平臺(tái)的，除網(wǎng)片與臺(tái)車(chē)、網(wǎng)片間應(yīng)作可靠連接外，鋼筋間還應(yīng)焊接牢固且嚴(yán)禁采用點(diǎn)焊連接。
臺(tái)車(chē)操作平臺(tái)臨邊洞口處應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿。欄桿應(yīng)由鋼管或型鋼制成，并符合JGJ80的規(guī)定。欄桿構(gòu)件間、欄桿與操作平臺(tái)或臺(tái)車(chē)間應(yīng)牢固連接，確保欄桿任何處均能承受來(lái)自任何方向1kN的集中力作用，并滿(mǎn)足正常使用的要求。欄桿構(gòu)件間、欄桿與操作平臺(tái)或臺(tái)車(chē)間嚴(yán)禁采用點(diǎn)焊連接。欄桿立面應(yīng)滿(mǎn)掛安全立網(wǎng)，并設(shè)置擋腳板。對(duì)于因特殊部位作業(yè)要求，需暫時(shí)拆除該部位欄桿的，應(yīng)將相關(guān)部位欄桿設(shè)計(jì)為可隨時(shí)拆卸組裝的裝配式欄桿，有空間時(shí)還應(yīng)在該臨邊下部加設(shè)一道安全平網(wǎng)。
臺(tái)車(chē)應(yīng)設(shè)置工人臨邊作業(yè)時(shí)安全繩的栓掛措施。栓掛措施的承載力應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求，對(duì)于安全繩栓掛于欄桿上的情況，應(yīng)對(duì)欄桿做專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)；對(duì)于工人需要在操作平臺(tái)上頻繁作移動(dòng)距離較長(zhǎng)的臨邊作業(yè)時(shí)，應(yīng)在可靠結(jié)構(gòu)體上設(shè)置移動(dòng)式安全繩栓掛措施。
臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具的材質(zhì)、性能與型號(hào)應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并具有相關(guān)質(zhì)量合格證明。
臺(tái)車(chē)醒目位置應(yīng)掛設(shè)安全操作規(guī)程牌，其中應(yīng)包括高處作業(yè)安全操作的內(nèi)容。
（二）強(qiáng)化臺(tái)車(chē)安裝階段高處作業(yè)管控
臺(tái)車(chē)各構(gòu)件在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝前，應(yīng)由項(xiàng)目總工負(fù)責(zé)組織對(duì)安裝工人進(jìn)行安全技術(shù)交底，并嚴(yán)格依照安裝使用說(shuō)明書(shū)與安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行安裝，落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施。項(xiàng)目專(zhuān)職安全員應(yīng)對(duì)臺(tái)車(chē)安裝全過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)督，并作好記錄。
（三）嚴(yán)把臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具驗(yàn)收關(guān)
臺(tái)車(chē)安裝完畢后，施工總包單位應(yīng)進(jìn)行自驗(yàn)收，并將臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施安裝情況作為驗(yàn)收重點(diǎn)之一，對(duì)于欄桿等防護(hù)設(shè)施，驗(yàn)收時(shí)要做荷載試驗(yàn)并留影相記錄。自驗(yàn)收合格的，報(bào)監(jiān)理單位進(jìn)行驗(yàn)收，監(jiān)理單位應(yīng)將臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施安裝情況作為驗(yàn)收重點(diǎn)之一。驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格依照J(rèn)GJ80、JGJ59和本文件要求進(jìn)行。臺(tái)車(chē)驗(yàn)收合格，對(duì)工人進(jìn)行安全交底，掛設(shè)驗(yàn)收牌后，方能投入使用。對(duì)于安全帶、安全繩等防護(hù)用具，也應(yīng)依照上述程序進(jìn)行驗(yàn)收、交底、使用。
（四）建立實(shí)行臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查機(jī)制
施工總包單位應(yīng)建立臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查機(jī)制，并嚴(yán)格實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)指定一名項(xiàng)目專(zhuān)職安全員作為負(fù)責(zé)日常臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全檢查的專(zhuān)人，每日開(kāi)工前檢查臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具的安全狀態(tài)與使用情況，每日巡查臺(tái)車(chē)高處作業(yè)人員的安全行為情況，并做好專(zhuān)項(xiàng)檢查記錄。對(duì)于安全檢查發(fā)現(xiàn)防護(hù)設(shè)施不到位、存在高墜隱患的臺(tái)車(chē)，要立即停用、整改，待隱患消除后方能繼續(xù)使用；對(duì)于安全檢查發(fā)現(xiàn)防護(hù)效果不達(dá)標(biāo)的防護(hù)用具，要立即組織更換；對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)不正確佩戴安全防護(hù)用具、違章操作的高處作業(yè)人員，要立即糾正其行為，并進(jìn)行安全教育。
（五）加強(qiáng)臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具維護(hù)保養(yǎng)
施工總包單位要定期對(duì)臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施用具進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施用具的防護(hù)效果達(dá)標(biāo)。對(duì)防護(hù)效果不達(dá)標(biāo)或達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定報(bào)廢年限的，要進(jìn)行維修、更換或報(bào)廢。
（六）狠抓監(jiān)理單位臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)
監(jiān)理單位要高度重視臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全監(jiān)理工作，要加強(qiáng)對(duì)施工總包單位落實(shí)臺(tái)車(chē)高處作業(yè)安全管理情況和工程實(shí)體的每日監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要立即責(zé)令施工總包單位整改，該下達(dá)停工指令時(shí)要下達(dá)停工指令。
（七）堅(jiān)決落實(shí)建設(shè)主管部門(mén)安全監(jiān)管責(zé)任
市安全總站、各區(qū)縣安全站要結(jié)合日常監(jiān)督檢查、“四不兩直”執(zhí)法檢查與大排查大整治行動(dòng)，將隧道臺(tái)車(chē)高處作業(yè)作為排查重點(diǎn)之一，堅(jiān)決督促工程參建各方主體落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)禁不符合要求的臺(tái)車(chē)在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)隧道臺(tái)車(chē)高處作業(yè)存在安全隱患的，要責(zé)令其立即整改，該停工的要立即停工，待安全隱患消除后方能復(fù)工；對(duì)于存在較大、較多安全隱患的，要從嚴(yán)、從重、從快處罰；對(duì)于施工與監(jiān)理單位履職差的管理人員，要從人員資格、誠(chéng)信檔案方面進(jìn)行處理。
三、下一步的工作部署
市安全總站、各區(qū)縣安全站，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，絕對(duì)不能低估高處作業(yè)可能發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，要以“兩防”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，把防控高處墜落生產(chǎn)安全事故提高到防控危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程引發(fā)群死群傷事故的高度，依照本文件精神，舉一反三，積極研究、落實(shí)建筑施工高處作業(yè)安全管理好方法、好措施，有效降低我市建筑施工生產(chǎn)安全事故亡人年總數(shù)，進(jìn)一步促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站
2016年12月5日
抄送：委領(lǐng)導(dǎo)，辦公室，建管處，軌道處。
重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站辦公室 2016年12月5日印